摘要：苏州市与上海市在其“十五五”规划建议中，均将完善金融服务体系、增强金融服务实体经济能力作为重点。核心举措聚焦于科技金融，苏州提出将加快推进金融资产投资公司股权投资试点，并探索社保科创基金投资的有效路径；上海则明确支持股权投资机构“投早、投小、投长期、投硬科技”，并支持科创板和债券市场“科技板”发展。两地规划亦共同强调了绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融的发展，包括深化数字人民币应用、丰富碳交易产品、破解中小企业融资难题等具体方向。
线索：
* 投资机会：
1. 科技金融核心受益者：专注于“硬科技”早期投资的股权投资机构（VC/PE）、服务于科技企业的信贷与保险机构、以及金融科技公司（特别是数字人民币、人工智能+金融、数字信贷等领域）有望获得明确的政策支持和发展机遇。
2. 区域协同与升级：苏州明确提出“积极承接上海金融资源外溢”，并深化与香港等国际金融中心的合作。这为连接上海、苏州两地的金融服务商、以及助力苏州本地金融能级提升的相关基础设施或服务公司提供了潜在机会。
3. 直接融资市场深化：两地均强调发展股权、债券等直接融资，大力服务企业上市。这将利好券商、投行、律所等上市服务机构，并可能催生更多规模化的上市企业。
* 潜在风险：
1. 政策落实不确定性：规划中的“试点”、“探索”等措施的具体实施细则、推进速度和最终效果存在不确定性，需关注后续配套政策的落地情况。
2. 区域发展差异：虽然主题一致，但上海与苏州在金融资源禀赋、定位上存在差异。政策红利在不同区域、不同细分领域的传导和兑现可能不均衡。
3. 创新业务风险：数字金融、科技金融等创新业务的快速发展可能伴随新的合规、技术及市场风险，需要持续关注相关监管框架的演变。
正文：
根据已发布的《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，苏州市计划在“十五五”期间完善金融服务体系，重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五方面工作。具体措施包括：高水平建设科技金融国际合作发展区；完善基于“科创指数”的股、贷、债、保、担一体化联动机制；推动数字金融高质量发展，全市域全领域拓展数字人民币创新应用，推进“人工智能+金融”应用试点，并争取建设数字金融全国重点实验室；优化中小微企业融资协调工作机制，持续推动“四贷联动”产品和服务创新；深化投融资体制改革，积极发展股权、债券等直接融资，大力服务企业上市，培育更多千亿级规模上市企业。该规划建议特别指出，要加快推进金融资产投资公司股权投资试点，探索社保科创基金投资有效路径。同时，推动在苏州金融机构提升能级和服务功能，深化金融合作开放，积极承接上海金融资源外溢，加强与香港等国际金融中心协同合作，巩固提升昆山国家级金融改革试验区建设成果。
另据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，上海市在“十五五”期间旨在提高金融服务实体经济能力。在科技金融方面，支持股权投资机构投早、投小、投长期、投硬科技；支持科创板和债券市场“科技板”发展；促进科技信贷、科技保险创新；支持市场化并购基金、企业风险投资基金、外资创投基金发展；完善股权投资交易定价机制和退出渠道，以构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系。此外，规划建议提出要加快发展绿色金融，丰富碳交易产品，优化绿色金融标准体系；积极发展普惠金融，持续破解中小企业融资难融资贵问题，完善融资担保、贷款贴息、风险补偿等支持政策，加大首贷续贷支持力度；着力发展养老金融，创新发展多元化养老金融产品；创新发展数字金融，深化数字人民币应用，推动数字信贷、资管科技、智能投顾等领域创新，打造新型资产管理智能服务平台，加快发展金融科技。
发布时间：2026-01-19 07:55
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