摘要：贵阳市近期提出未来五年的发展目标：常住人口达750万人、经济首位度达27%、建成城区人口超500万的特大城市。然而，基于2024年GDP为5777.41亿元、常住人口660.25万、城区人口约416万（估算）的现状，并结合全国人口增长放缓的背景，分析认为除经济首位度目标较易实现外，常住人口与城区人口目标均面临较大挑战。
线索：贵阳的发展规划揭示了其作为西南地区核心城市的增长雄心，但也凸显了在宏观人口趋势下的普遍压力。若其“强省会”战略能持续获得省级资源倾斜，并通过可能的区划调整（如撤县设区）扩大统计口径，或将加速人口聚集与能级提升，为本地基建、房地产及优势产业（如大数据、高端制造）带来结构性机会。核心风险在于人口目标的落空可能影响城市长期竞争力与资源投入的预期回报。投资者需密切关注其人口流入的可持续性、产业迁移的实际成效以及区划调整的政策动向。
正文：
贵阳市近期发布了《贵阳贵安落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划若干措施》，设定了未来五年的关键发展目标：推动贵阳贵安常住人口达750万人左右，经济首位度达27%左右，并建成特大城市。
这一规划与五年前的目标存在延续性。2021年，贵州省曾提出支持贵阳到2025年实现生产总值7000亿元以上、首位度27%以上、城区常住人口超过500万的目标。然而，根据已公布数据，2024年贵阳市GDP为5777.41亿元，距离7000亿目标差距明显；GDP首位度为25.5%，亦未达27%；城区人口突破500万成为特大城市的目标也未能实现。
针对新的五年目标，分析如下：
1. 经济首位度27%的目标：被认为较易实现。以2024年贵州省GDP（22667.12亿元）为基数，按年增量估算，至2030年全省GDP预计约3万亿元。27%的首位度要求贵阳市GDP达到约8100亿元。考虑到贵阳市2024年GDP已达5777.41亿元，实现此目标难度相对较小。
2. 常住人口达750万的目标：实现难度较大。2024年贵阳市常住人口为660.25万人，较2020年第七次人口普查时增加61.55万人。其中，2024年当年增加19.96万人，增量位居全国前列。但分析指出，在全国人口总量已出现连降的背景下，贵阳能否维持高增长存疑。若假设2025年人口增至约675万，则后续五年需再增75万，年均需增15万人，挑战巨大。
3. 建成特大城市（城区人口超500万）的目标：难度同样显著。根据国家统计局基于第七次人口普查的数据，2020年贵阳市城区常住人口为382.69万人，属Ⅰ型大城市。截至2023年，贵阳市辖区常住人口为483.93万人，较2020年增加33.31万人。若全部增量可计入城区，则2023年城区人口最大估算值约为416万人，距500万门槛尚差84万人。在全国人口增长放缓的预期下，填补这一缺口颇具挑战。
为实现人口与城市能级目标，贵阳市可能依赖两种路径：一是行政区划调整，例如推动“一市三县”撤县设区，从而直接扩大城区人口统计范围；二是持续深化“强省会”战略。
“强省会”战略的具体措施包括省级经济管理权限下放，以及引导省内产业资源向贵阳聚集。例如，省内其他城市的电子元件、新能源材料等产业配套企业向贵阳经开区、贵安新区等地迁移，形成了“原材料在市州、加工在贵阳”的产业链协作模式。贵阳市统计局曾表示，过去几年的人口快速增长主要得益于“强省会”战略推动的人口人才汇聚。
分析认为，对于贵州省这类发展条件受限的省份而言，实施“强省会”战略是集中资源、提升整体竞争力的现实选择。该战略的核心目的并非与东部地区争夺人口，而是通过增强省会城市的综合服务与就业承载力，为留在本省的人口提供更好的发展条件与生活品质。
发布时间：2026年1月21日10:09:51
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