摘要：农业农村部宣布，第二轮土地承包到期后再延长30年的试点范围已扩大至7个整省，共覆盖221个整县和349个整乡镇，涉及超过2500万农户的承包地保持稳定顺延。同时，农村改革持续深化，已累计培育家庭农场近400万个、农民合作社超200万家，超过110万个经营性主体提供社会化服务，年服务面积超22.9亿亩次，惠及小农户近9300万户。政策核心在于通过“大稳定、小调整”原则稳定农村土地承包关系。
线索：
* 投资机会：土地承包关系的长期稳定（再延30年）为农业中长期投资奠定了产权基础，有利于社会资本进入，投向高标准农田建设、农业科技、规模化养殖及农产品加工等领域。新型农业经营主体（家庭农场、合作社）的快速增长和农业社会化服务的庞大市场（年服务22.9亿亩次），为相关农业科技、金融保险、农机装备、供应链服务等产业带来明确需求。
* 潜在风险：政策执行强调“依法依规从严掌握”个别调整，并需经集体经济组织成员三分之二以上同意，在具体操作中可能因历史遗留问题或利益分配引发局部矛盾，影响试点推进效率。不同省份试点进度和细则可能存在差异，跨区域农业投资需关注地方具体办法。
正文：
2026年1月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部相关负责人介绍了第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作的最新进展。
农业农村部发展规划司司长陈邦勋介绍，处理好农民和土地的关系是深化农村改革的主线，农村承包地二轮到期延包事关亿万承包农户切身利益与农村政策稳定。目前，第二轮土地承包到期后再延长三十年的试点已从整乡镇、整县扩大到整省级别。试点范围现已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，超过2500万农户的承包地实现了总体顺延并保持稳定，这被形容为让农民吃上了“定心丸”。
回顾历史，中国农村土地制度历经变迁。1956年《高级农业生产合作社示范章程》颁布，标志着农村土地集体所有制基本形成。1978年，安徽省凤阳县小岗村等地率先实行“包产到户”，拉开农村改革序幕。此后，耕地承包期从初期的2-3年，到1984年明确延长至15年以上。1993年，政策明确第一轮承包到期后再延长30年不变，第二轮承包期约为1997年至2027年。2008年，党的十七届三中全会提出保持土地承包关系“长久不变”。2025年10月，党的二十届四中全会明确要求“稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点”。
陈邦勋阐述了推进延包试点工作需要把握的三个主要方面：一是坚持“大稳定、小调整”原则，充分利用农村承包地确权登记颁证成果，确保绝大多数农户原有承包地稳定顺延，对个别调整依法依规从严掌握。二是规范延包程序，确保试点工作合法合规，延包方案须提交农村集体经济组织成员大会审议，并获得全体成员三分之二以上同意方可实施。三是妥善解决突出矛盾，针对“特殊群体”、“特殊情况”和“历史问题”，可通过机动地、新增耕地等资源进行处置，也鼓励利用集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等非土地方式解决合理诉求。
自2026年起，为贯彻落实中央关于全面开展整省试点的部署，农业农村部将指导各省份健全工作机制，研究制定具体的延包实施办法，细化配套措施，并科学安排试点进度，以确保延包试点工作稳步推进，为农业农村现代化建设提供支撑。
此外，农村宅基地规范管理和深化农村集体产权制度改革等工作也在扎实推进。截至发布会时，全国已累计培育家庭农场近400万个、农民合作社超过200万家。另有超过110万个各类经营性主体开展农业社会化服务，年服务面积超过22.9亿亩次，服务小农户近9300万户。
发布时间：2026-01-22 10:11:03
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