摘要：2026年被视为中国“双碳元年”，减排工作进入实质攻坚阶段。从本年度起，各地政府将首次面临正式的碳排放考核。考核体系的核心变化在于：“十五五”期间（2026-2030年）以控制碳排放强度为主，在实现碳达峰目标后，将转变为以控制碳排放总量为主。此变化被形容为考核“指挥棒”的根本性转变。同时，一个涵盖地方、行业、企业、项目、产品五个维度的完整考核体系已建立。
线索：全国性碳考核的正式启动，将系统性重塑地方发展逻辑与产业投资环境。
* 风险方面：高耗能、高排放的传统行业及企业面临直接的合规与转型压力，若减排不力，可能导致生产成本上升、产能受限甚至面临处罚。依赖传统能源结构且经济转型缓慢的地区，其经济增长可能短期承压。
* 机会方面：1）节能降碳技术与服务：工业节能改造、碳捕获与封存、能源管理系统等领域需求将激增；2）清洁能源与储能：风电、光伏、新型储能等建设将持续加速，以优化能源结构；3）循环经济与碳管理：资源回收利用、碳核算、碳交易咨询服务等行业迎来发展机遇；4）绿色基建：地方政府为达考核要求，可能在绿色交通、低碳建筑等领域加大投资。
正文：2026年1月16日，中国能源研究会副秘书长、碳中和专委会主任委员江冰在“2026中国新能源电力圆桌”主题交流会上表示，2026年是中国真正的“双碳元年”，标志着减排任务已从前期准备进入实质攻坚阶段。
他指出，根据中央部署及相关工作方案，碳排放考核的“指挥棒”已发生根本性变化。具体而言，在“十五五”时期（2026-2030年），考核将以碳排放强度控制为主要目标；在实现碳达峰之后，考核核心将转变为以碳排放总量控制为主。
江冰引用党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》说明，该规划已将“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”以及“加快建设新型能源体系”纳入总体部署。基于此，一个完整的考核体系已构建成型，其框架可概括为“地方看考核、行业看管控、企业看管理、项目看评价、产品看足迹”。
江冰强调，从2026年开始，各地政府将首次面临上述正式的碳考核，许多地方已经感受到了由此带来的压力。
发布时间：2026-01-16 20:01
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