摘要：县域经济作为国民经济的基本单元，其高质量发展至关重要。数据显示，全国县域经济总量已达54万亿元，占国内生产总值比重近40%，其中约三成的国家级专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群。通过剖析江苏江阴、浙江慈溪、福建福清、湖南浏阳等典型案例，可见县域经济正通过创新驱动、人才为先、需求导向和协同协作等路径实现突围，具体表现为产业智能化、绿色化、融合化转型，靶向引才与柔性用才结合，以企业需求优化要素服务，以及跨区域联动释放比较优势。
线索：本文揭示了县域经济中蕴含的结构性投资机会与潜在风险。投资机会主要体现在：1. 产业集群升级：聚焦县域中已形成细分领域优势的产业集群（如慈溪小家电、福清汽车玻璃、浏阳烟花），其产业链的智能化、绿色化升级及品牌化转型需求，将催生对高端制造、工业设计、环保技术和数字解决方案的投资需求。2. 政策驱动创新：县域作为落实创新驱动和区域协调发展战略的关键节点，在“揭榜挂帅”、数据资产化、产教融合、南北共建园区等方面有先行先试的政策红利，相关服务平台和受益企业值得关注。3. 消费与文旅融合：县域特色产业与文旅创意结合（如烟花秀），正创造新的消费场景和增长点，带动本地服务业的扩容与升级。主要风险包括：1. 资源与人才约束：县域在吸引顶尖人才和获取高端金融、技术资源方面仍存短板，企业创新可持续性面临挑战。2. 产业同质与转型风险：部分地区产业转型可能面临技术路径失败、市场接受度不及预期或环保政策进一步收紧的风险。3. 区域协同的复杂性：跨行政区域的协同发展依赖于持续的政策协调与利益平衡机制，存在不确定性。
正文：
县域经济是国民经济的基本单元，为超一半人口提供就业和生活保障，并承担着扩大内需、畅通经济循环的重要职能。推动县域经济高质量发展已成为一项重要战略方向。截至2024年，全国县域经济总量达到54万亿元，约占国内生产总值的40%。
在创新驱动方面，县域经济正朝着智能化、绿色化、融合化方向迈进。例如，福建福清的福耀集团通过政校企协同攻关，成功研发并量产了内嵌天线的透明天线玻璃，使汽车玻璃成为智能驾驶界面的一部分，2025年带动当地玻璃行业产值同比增长9%至88亿元。湖南浏阳的烟花爆竹产业则致力于绿色安全转型，视维光电等企业通过技术创新研发环保喷花机，并推动产业与文旅融合，通过举办周末焰火秀等活动，近两年吸引游客超700万人次，带动当地酒店民宿数量大幅增长，2025年产业总产值突破500亿元。
人才是创新的核心。县域通过创新模式破解引才留才难题。浙江慈溪探索“以人才引项目、以项目聚人才”的路径，通过配套支持、提供场地等组合拳，吸引科研团队带成果创业，截至2025年底已落地相关人才项目29个，撬动民间资本超20亿元，并培育出多家国家级专精特新“小巨人”企业。江苏江阴则通过在北京、上海、武汉等地设立“人才科创飞地”，采用柔性引才机制，让高端人才“不为所有、但为所用”，2025年成功孵化73家创新型企业落地江阴。
围绕企业发展需求优化要素服务供给，是县域提升竞争力的关键。在浙江慈溪，针对数据驱动型企业的融资难题，当地银行探索数据知识产权质押融资，为一家电器公司发放了1000万元贷款。同时，慈溪市政府通过建设“全球智能家电创新中心”，集聚工业设计、跨境电商等23家服务机构，为企业提供从创意到销售的全链条服务，弥补了产业在“微笑曲线”两端的短板。
区域协同协作有助于释放比较优势，实现双向共赢。江苏江阴与泰州靖江的跨江联动是典型案例。江阴的特钢企业为靖江的下游加工企业提供高端原材料，后者则凭借深加工能力成为全球细分市场的“隐形冠军”。通过共建工业园区，江阴的企业获得了靖江的土地、岸线等资源，实现了产能扩张和成本优化，而靖江则承接了优质产业，促进了经济发展。目前，江苏省类似的南北共建园区已达45家，累计入园企业超1700家。
数据显示，约30%的国家级专精特新“小巨人”企业分布于县域产业集群，成为工业发展的重要支撑。迈向新的发展阶段，县域经济的创新活力与增长后劲正不断显现。
发布时间：2026-01-16 10:11:00
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