摘要：经济学家刘世锦提出，中国应设定目标使中等收入群体规模由当前的4亿人倍增到8亿至9亿人，使其占总人口比例过半。为实现这一目标，他建议政策应着力提高劳动报酬占GDP比重，显著缩小城乡基本公共服务差距，推动大规模国有资本划转以充实社保基金，并提高居民（尤其是农村居民）财产性收入。在财税方面，他主张推动间接税向直接税转型，并合理增加对高收入阶层收入和财产的征税。
线索：该系列政策建议指向了收入分配改革与经济增长动力转型的深层逻辑。若相关建议被采纳并有效实施，或将带来结构性影响：一是社会保障体系的充实（特别是通过国有资本划转）可能长期利好大消费、医疗健康等领域，因其旨在夯实中低收入群体的消费基础；二是税收结构向直接税转型以及对高收入阶层加强征税的讨论，虽强调其与保护产权不矛盾，但短期内可能影响市场对相关财富管理、高端消费等板块的预期；三是增长框架转向创新与消费驱动，契合产业升级趋势，对科技创新、绿色经济等领域的长期发展构成宏观政策支持。投资者需关注相关改革的具体路径与节奏，及其对不同行业和企业盈利能力产生的差异化影响。
正文：
有观点指出，中国应提出并实现中等收入群体倍增的目标，使该群体人数从目前的4亿人增长至8亿到9亿人，从而形成一个占人口过半的、稳定的中等收入群体。
该观点认为，成功跨越高收入国家门槛的经济体，其收入分配的基尼系数普遍在0.4以下，多为0.3左右。因此，中国也应致力于将基尼系数降至0.4左右或以下水平。为实现中等收入群体倍增的目标，需要在稳增长、稳就业的同时，提高劳动报酬在国内生产总值(GDP)中的占比。应在不太长的时间内，明显缩小乃至消除城乡之间基本公共服务水平的差距。同时，推动较大规模的国有资本转化为社会保障基金，重点用以提高中低收入阶层的保障和收入水平，并提高居民，特别是农村居民的财产性收入在可支配收入中的比重。
在财税体系方面，建议推动间接税向直接税的转型，在优化对生产环节税收的同时，增加对高收入阶层收入和财产的合理税收。针对可能产生的对产权保护和预期稳定的疑虑，该观点指出，增加高收入阶层税收在政府税收中的份额，与保护产权并不矛盾，因为保护产权实质上就是保护税源，经验证明税收来源与政府行为之间存在强相关性。
该观点分析称，在经历了三十多年的高速增长后，中国经济增长自2010年第一季度开始由高速逐步转向中速，面临的主要挑战已从供给约束转为需求约束。在此背景下，未来一段时期需要从原有的增长框架中走出来，开辟和确立新的增长框架。这一新框架的主线，从增长动能的角度看，是要由过去的投资和出口驱动为主，转向创新和消费驱动为主。走出原有框架、确立新框架，需要摆脱路径依赖，面对并解决从理念认识、利益关系到政策手段、工作方法等诸多方面的转变，应更多鼓励和允许试错，发挥各方积极性与创造性，以期以较低成本和较短时间跨越高收入国家门槛。
发布时间：2026-01-15 18:28:54
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