摘要：美国特朗普政府推出的“金卡”移民计划（以100万美元捐赠换取快速永久居留资格）在首月运行后，市场咨询量有所上升，但实际申请寥寥，普遍处于观望状态。核心疑虑集中于该计划依托行政令、缺乏国会立法授权的政策不稳定性，未来可能面临法律诉讼或被新政府废除的风险。此外，潜在申请者对美国全球征税义务（如FATCA）的关注远高于投资门槛本身。相比之下，由国会立法保障的EB-5投资移民项目（投资额80万美元起）虽面临漫长排期（如印度申请者或需等待至2030年），但被视为更稳妥的选择。
线索：该计划揭示了一个高风险与潜在高时效并存的移民路径。机会在于其为受困于EB-5漫长排期、且对移民时效有极致要求的高风险承受者提供了一个“快速通道”备选方案，尤其适合急需为子女规划美国教育或需快速获得在美居留灵活性的超高净值家庭。风险则极为突出：其一，法律基础脆弱，依赖行政令而非立法，存在被司法挑战或下届政府直接废止的极高政策风险，投资可能血本无归；其二，税务影响深远，获得美国税务居民身份将触发全球收入申报和纳税义务，对现有跨国资产架构构成重大挑战。对于绝大多数申请人而言，选择历史悠久、法律框架完善的欧洲居留或加勒比投资入籍项目，仍是更安全的主流选择。
正文：
上个月，美国特朗普政府正式启动“金卡”移民计划，为外籍人士提供了一条以100万美元捐赠换取快速获得美国合法永久居民资格的通道。计划启动满一个月后，根据对多家投资移民顾问机构、跨境资产管理公司及移民律师的采访，市场初步反应呈现咨询量增长但实际申请稀少的观望态势。
“金卡”计划官方承诺以“创纪录速度”审批，申请人需支付1.5万美元处理费并捐赠100万美元。一家投资移民顾问公司的首席执行官表示，计划公布后咨询量激增，因为它可能吸引那些因EB-5签证排期过长而却步的申请人。EB-5签证投资门槛在80万至105万美元之间，但由于国别签证限额，排期问题严重，例如2022年提交申请的印度投资者可能需等待至2030年左右方能获得签证。该首席执行官指出，美国优质的教育资源对计划送子女留学的家庭仍有独特吸引力。
然而，其他机构的观察显示了更多谨慎。一家跨境资产管理公司的管理合伙人称，自计划公布以来，相关咨询仅适度增长，约十分之一的欧洲客户会提及，但并未转化为委托量的增加。客户更多是出于信息收集，而非立即行动。一位美国律师事务所的合伙人证实了这一态势，表示虽有询问，但在解释具体风险后，申请人均转向观望。
市场的核心疑虑集中在政策稳定性与合规风险上。虽然“金卡”申请的审理周期显示为“几周”，远快于传统职业移民类别的6-12个月，但这也引发了程序合法性质疑。有分析指出，政府曾暗示可能为“金卡”优先占用其他移民类别的年度签证配额，这一操作可能缺乏明确法律支撑，易引发诉讼。更根本的风险在于，该计划依托总统行政令推动，未获国会立法授权。去年12月18日，其最终实施细则未能如期发布，而预计细则公布后很可能面临多方法律挑战。同时，未来新政府可通过新的行政令直接废除该政策，长期存续性存疑。
一家投资移民顾问公司的首席执行官观察到，咨询量的增加伴随着明显的审慎态度，当前地缘政治与社会政治分化使部分人士犹豫，甚至观察到有更多超高净值人士正在探索离开而非移居美国的方案。
从具体关切点看，潜在申请者最关注的问题并非表面成本。一家跨境资产管理公司的管理合伙人总结，客户问题集中于该计划如何转化为永久居留权、长期稳定性、审批裁量空间以及美国全球征税义务（特别是《海外账户税收合规法案》要求）对现有国际资产架构的影响。关于全球征税与申报义务的讨论频率，远高于对投资门槛或手续费的关注。其咨询客户主要来自西欧，典型画像为拥有国际收入的企业家、科技创始人和金融专业人士，决策时综合考虑市场准入、生活方式、可预期性及税务影响。
基于亚洲市场的观察，有观点认为“金卡”在本质上更应被理解为一种“便利型产品”，能让家庭更方便地在美停留、支持子女教育并保持全球流动性，但很少被视作最终或可靠的移民途径。
面对这一新计划，行业人士建议潜在申请人必须审视计划表面吸引力之外的实质，关键考量因素应包括生活方式契合度、税务影响以及与身份相关的长期义务。这些因素解释了为何当前并未出现超高净值人群向美国大规模转移的现象，许多人仍倾向于选择历史悠久、监管完善的成熟项目，如葡萄牙、希腊的居留项目或加勒比地区的投资入籍计划。
具体建议包括：可将“金卡”视为家庭身份规划工具箱中的一个潜在工具，但其适用性完全取决于每个家庭的具体目标和风险承受能力。潜在申请者需结合家庭资产状况、移民急迫度、国籍背景及最终入籍需求综合评估。若注重资金安全与政策稳定性，由国会立法保障的EB-5项目（80万美元起投、投资款可返还）仍是更稳妥的选择；若追求流程极致高效且风险承受能力较强，可将“金卡”作为备选方案。目前“金卡”官网虽已开通申请费缴纳通道，但待发布的最终细则仍可能调整核心规则，因此建议潜在申请人等待细则落地并由专业律师评估确认无重大风险后，再正式提交申请与费用。
发布时间：2026-01-13 17:36:24
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