摘要：中央经济工作会议将“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”列为2026年经济工作的八项重点任务之一，聚焦就业、社会保障及公共服务等领域。具体数据显示，2025年1至11月全国城镇新增就业1210万人；截至2025年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.74亿、2.48亿、3.04亿人；新就业形态人员职业伤害保障试点参保人数突破2200万。政策层面包括加大稳就业支持、扩大社保覆盖面、优化医疗教育资源配置及增加“一老一小”服务供给等。
线索：该政策导向明确了未来一段时期的公共支出与投资重点，将直接利好与民生基建相关的行业。投资机会主要集中于：1. 养老与健康产业：长期护理保险制度推广、康复护理扩容、养老机构床位建设（护理型床位占比已提至65.7%）将刺激相关医疗设备、康复服务及养老设施的需求。2. 托育与教育：普惠托育补贴、学前教育免费趋势及教育资源布局调整，为早教、职业教育及教育信息化带来市场空间。3. 医疗体系：医保目录扩容、支付方式改革及基层医疗设施完善，有利于创新药、医疗器械及分级诊疗服务商。4. 城市更新与基建：停车场、充电桩建设及民生类投资比重提升，涉及建材、新能源充电、智慧城市解决方案等领域。潜在风险在于政策落地效果与地方财政承受能力的差异，以及部分领域（如集中采购）可能持续对产品价格构成压力。
正文：
根据中央经济工作会议部署，“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”被确定为2026年经济工作的重点任务之一，旨在围绕就业、教育、医疗、住房等关键民生领域推进工作。
在就业方面，政策着力稳定基本盘。中央强调实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，并鼓励灵活就业与新就业形态人员参加职工保险。2025年7月，相关部门发布了关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知。2025年前三季度，阶段性降低失业保险费率政策为企业减负1384亿元，同期发放稳岗返还资金196亿元。针对高校毕业生，提供了包含政策宣介、职业指导、岗位推荐和培训见习机会的“1131”实名服务，并实施了“三支一扶”计划。在农民工就业方面，累计培育劳务品牌近2500个。2025年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，11月外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.4%。对于新就业形态人员，职业伤害保障试点参保人数已超过2200万，部分平台企业为骑手提供了社保补贴或缴纳了社会保险。
在社会保障方面，致力于织密社会保障网。截至2025年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.74亿人、2.48亿人和3.04亿人。基本医保年度参保率稳定在95%左右。当前工作重点包括健全分层分类社会救助制度、发展多支柱养老保险体系、完善医疗保障体系、推行长期护理保险制度以及扩大生育保障范围等。具体措施上，2025年国家医保药品目录新增了114种药品。截至2024年底，各类老年人津补贴惠及约4945万老年人。全国登记认定的慈善组织数量从2020年底的9400多家增加至2025年10月的1.6万多家。
在民生服务方面，注重提升精准性与可及性。公共服务资源持续向“一老一小”倾斜，截至2024年底，全国养老机构护理型床位占比已提高至65.7%。通过送教下乡、移动诊疗车等方式，推动教育、医疗资源向基层延伸。在财政投入上，“十四五”期间全国财政支出70%以上用于民生。2025年，针对“一老一小”的结构性补贴措施包括对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴、逐步推进学前教育免费以及对3周岁以下婴幼儿发放每年3600元的育儿补贴。下一步，将加快停车场、充电桩等消费基础设施建设，并提高养老、托育、医疗等民生类投资的比重，推进城市更新。
发布时间：2026-01-13 10:23:00
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