摘要：2025年，中国水利建设完成投资1.28万亿元人民币，吸纳就业315万人。年内新开工27项重大水利工程，完成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达96%。国家水网覆盖范围已占国土面积的80.3%。“十四五”期间，全国累计完成水利建设投资5.68万亿元，其中吸引社会资本5485亿元，2025年社会资本投入达1476亿元，创历史新高。水利部表示，2026年将力争保持水利基础设施建设和投资的大规模、高水平态势。
线索：
* 投资机会：
1. 持续的政策与资金支持：水利建设被定位为“稳增长、促就业”的重要领域，2022年以来年度投资已连续四年超万亿元，2026年官方明确表态将保持大规模投资态势，行业景气度有望延续。
2. 社会资本参与空间广阔：“十四五”期间社会资本投入较“十三五”增长86.4%，2025年创下新高。政策鼓励通过特许经营、股权合作、REITs（如已上市的汤浦水库项目）、水权交易等创新模式吸引社会资本，为相关企业和金融机构提供了多元化的参与路径。
3. 明确的重点工程方向：2026年计划开工的工程涉及防洪（如福建上白石水库）、重大引调水（如辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水）、大型灌区新建与改造（如广东雷州半岛、江西井冈、四川都江堰）等领域，为上下游产业链带来具体项目机遇。
* 潜在风险：
1. 资金筹措压力：大规模投资高度依赖地方政府专项债、银行贷款及社会资本。在地方财政压力背景下，资金能否持续、足额到位存在不确定性。
2. 项目回报周期与模式：部分水利项目具有公益属性，投资回报周期长，商业模式需要进一步创新和明确，以持续吸引市场化资金。
3. 项目管理和效益挑战：随着大量工程集中开工和建设，对项目质量管理、运营效率及长期效益的发挥提出了更高要求。
正文：
2026年1月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，水利部相关负责人介绍了加快国家水网建设的进展情况。
2025年建设成果：
2025年，全国完成水利建设投资1.28万亿元人民币，这些投资直接吸纳了315万人就业。在具体工程方面，全年新开工了27项重大水利工程，总投资规模达2038亿元，涵盖了防洪、供水、灌溉等类型。在农村供水领域，完成了9420处农村供水工程，提升了1.34亿农村人口的供水保障水平，推动全国农村自来水普及率达到96%。此外，还新建了江西盱江、广西黑水河、湖南㵲水等大型灌区，并整装推进了宁夏青铜峡灌区等的现代化改造。
“十四五”期间总体进展：
“十四五”期间（2021-2025年），国家水网主骨架和大动脉加快构建。181项重大水利工程开工建设，较“十三五”时期多65项；94项重大水利工程已竣工验收并投入运行。在此期间，实施了17998座病险水库除险加固，系统治理了3741条中小河流。累计新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米，新增耕地灌溉面积超过5300万亩。京杭大运河、永定河、滹沱河等一批断流多年的河流实现全线贯通。
目前，国家水网覆盖范围已占国土面积的80.3%，为国家重大战略实施、重要经济区、城市群、能源基地、粮食主产区等提供了水安全保障。
投资与融资情况：
“十四五”期间，全国累计完成水利建设投资5.68万亿元人民币，并且自2022年起，年度完成投资已连续四年超过1万亿元。在这5.68万亿元的总投资中，地方政府专项债券、银行贷款和社会资本共计2.05万亿元，占比达到36.1%。其中，年均落实的地方政府专项债券和银行贷款为3279亿元，是“十三五”时期年均值的2.6倍。
在吸引社会资本方面，“十四五”期间水利项目共吸引社会资本5485亿元，较“十三五”时期增长86.4%。仅2025年一年，吸引社会资本就达到1476亿元，创下历史新高。融资模式不断创新，例如指导地方灵活运用特许经营、股权合作等方式；2024年，全国首单水利基础设施公募REITs（浙江绍兴汤浦水库项目）成功上市，募集资金16.9亿元；2025年，在江西省探索通过水网建设与集中垦造耕地结合，用新增耕地指标交易收益反哺水利建设。
2026年工作计划：
2026年是“十四五”规划的开局之年。水利部表示，将力争使水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势。计划开工一批重大水利工程，其中包括：
– 防洪安全方面：福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程。
– 重大引调水方面：辽东半岛水资源配置工程、湖北引江补汉沿线补水工程（将为湖北14个县的404万人口、396万亩耕地提供供水保障）。
– 灌区建设方面：新建广东雷州半岛、江西井冈等设计灌溉面积超600万亩的大型灌区，并整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造。
水利部强调，将持续深化水利投融资改革，拓展多元化筹资渠道，为加快国家水网建设提供资金保障。
发布时间：2026-01-09 10:08:02
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