摘要
国务院国资委宣布，国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成。2025年前11个月，中央企业在战略性新兴产业营收突破11万亿元；地方层面围绕实体产业开展了116组战略性重组，涉及229户一级企业。同时，央企研发经费已连续三年突破万亿元，管理人员末等调整和不胜任退出比例达到6%。会议指出，当前改革仍存在推进不平衡等问题，需在下一阶段改革方案出台前巩固成果、补齐短板。
线索
本次会议传递出国企改革从规模整合向质量效益深化转型的明确信号。投资机会可重点关注：1. 战略性新兴产业：央企在该领域营收已具规模，后续资源投入与政策支持有望持续加码，相关上市平台或受益；2. 重组整合领域：地方116组战略性重组表明区域资源优化仍在进行，关注重点区域内支柱产业的核心整合平台；3. 科技创新激励：随着股权、分红等激励工具广泛应用，研发转化效率高的科技型国企活力有望提升。需注意的风险包括：改革推进存在“温差”，不同企业、地区进展不一可能影响整体成效；传统产业转型升级的成效与速度仍需观察。
正文
2026年1月9日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动经验交流会。会议信息显示，截至目前，深化提升行动主体任务已基本完成。
国务院国资委相关负责人表示，深化提升行动在时间上已经“收官”，但深化改革不能“收兵”。当前改革工作距离目标要求仍有差距，例如改革推进存在不平衡等问题。会议要求，在新一轮深化国资国企改革方案下发前，各单位需对照改革台账补齐短板、锻造长板，推动改革成果制度化、长效化，并深入分析共性突出问题，为下一步改革做好准备。
会议更新了多项改革进展数据。在布局优化与重组整合方面，围绕服务国家战略，国资委推动国有企业整合重组、有序进退。期间，新组建了多家中央企业。中央企业开展了一系列专业化整合，着力推动产业向重点领域集中。
地方层面，各地围绕发展支柱性实体产业板块，开展了116组战略性重组，涉及一级企业229户。例如，上海市在三年间先后实施了4组企业重组，打造了证券、投资等行业的头部企业。河北省通过跨部门整合，组建了河北水发集团以提升全省水利能力，并推动省级国有资本投资公司整合多家产业投资及类金融平台。
在传统产业转型升级方面，多家企业在高端产品、新材料业务占比上有所提升，智慧开采、智能矿山等项目已落地。部分地区增加了数字化、智能化、绿色化转型在年度科技创新考核中的权重。
在培育新兴产业方面，2025年前11个月，中央企业在战略性新兴产业领域的营收突破11万亿元。同时，盲目多元扩张得到遏制，“两非”（非主业、非优势）、“两资”（低效资产、无效资产）处置力度加大。各地及各中央企业着力加强了在能源矿产、粮食安全、国防军工等关键领域的保障支撑能力。
科技创新是改革的核心驱动力之一。“十四五”以来，中央企业研发经费年均增长6.5%，2022年至2024年连续三年突破万亿元，基础研究投入年均增速达19%。国资国企支持原始创新的力度普遍增强，科技创新和产业创新加速融合。
在市场机制改革方面，国资国企绩效与薪酬、晋升、退出“硬挂钩”已成为常态。2024年度，中央企业各级子企业经理层成员因绩效评价导致薪酬增减20%以上的超过2万人，约占16.7%。管理人员末等调整和不胜任退出制度普遍推行，中央企业相关调整退出比例达到6%。
收入分配机制更加灵活，中长期激励工具被广泛应用。例如，有企业将知识产权转化收益分类赋予研发团队；有集团实施多项中长期激励计划覆盖数千人。另有地方遴选省属重点科技型企业，探索实施赋权激励、工资总额单列等激励措施。有中央企业集团制定了专门的科技创新激励保障措施，综合应用多种中长期激励工具，并在科技型子企业中实现全覆盖，部分项目开展的分红激励总额度超过1亿元。
此外，国资监管体制机制不断完善。目前，已有89家中央企业试点司库监管平台直联在线集采，累计识别虚假贸易等各类问题线索超1000件。
发布时间
2026-01-10 08:58:00
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