摘要：本文阐述了为增强高质量发展动力活力，在“十五五”开局之年需重点推进的三方面改革攻坚任务。核心数据与观点包括：通过整治“内卷式”竞争，2025年11月光伏设备、锂电池、新能源汽车制造价格同比降幅收窄，工业生产者出厂价格降幅自8月起总体收窄；2025年前三季度社会物流总费用与GDP比率降至14%；国有企业改革方面，2025年前11月中央企业主业投资占比达98%，截至2025年底管理人员末等调整和不胜任退出比例超6%；民营经济方面，其贡献了超过50%的进出口和税收，以及超过80%的城镇就业。下一步将围绕建设全国统一大市场、深化国资国企改革、促进民营经济发展壮大出台并实施一系列具体政策举措。
线索：文中阐述的改革方向预示着潜在的结构性投资机会与风险点。投资机会可能存在于：1）全国统一大市场建设将提升经济循环效率，利好现代物流、供应链管理及合规经营的龙头企业；2）国资国企的深度专业化整合与聚焦主业，可能在高端装备制造、新能源、航运等领域催生更具竞争力的产业巨头；3）对民营经济市场准入的拓宽、要素支持的强化及合法权益的保护，有望激发科技创新、新兴消费与服务领域的活力。主要风险则在于政策执行效果的不确定性、部分行业在规范竞争过程中的短期阵痛，以及国有企业改革进程可能遇到的阻力。
正文：
改革是推动国家发展的根本动力。“十五五”规划建议将“进一步全面深化改革取得新突破”列为该时期经济社会发展的主要目标。在“十五五”开局之年，围绕“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”，经济工作将在建设全国统一大市场、深化国资国企改革、发展壮大民营经济等方面推出一系列政策举措，旨在运用改革方法破解发展难题。
在畅通经济循环、建设全国统一大市场方面，过去一年在政府与企业共同努力下，汽车、光伏、快递、外卖等多个行业的“反内卷”工作形成合力。国家统计局数据显示，2025年11月份，光伏设备及元器件制造、锂离子电池制造、新能源汽车整车制造价格同比降幅分别比上月收窄2.0、0.7和0.6个百分点；工业生产者出厂价格同比下降2.2%，自2025年8月份以来降幅总体呈现收窄态势，表明综合整治“内卷式”竞争的成效正在显现。建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展及赢得国际竞争主动权的需要。2025年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议研究了纵深推进全国统一大市场建设，提出“五统一、一开放”的基本要求。随后，有关部门围绕此要求出台实施了包括《公平竞争审查条例实施办法》、要素市场化配置综合改革试点、完善价格治理机制、健全守信激励和失信惩戒机制等一系列政策和改革举措。2025年前三季度，社会物流总费用与GDP的比率为14%，继续保持有统计以来最低水平。相关部门表示，今年将采取更具针对性的措施以增强建设成效，包括搭建统一大市场的基础性制度架构，持续规范地方政府经济促进行为，以及综合运用信用监管、价格执法、反垄断和反不正当竞争等手段着力规范市场竞争秩序。
在纵深推进改革、做强做优做大国有企业和国有资本方面，2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年。通过专业化整合，央企邮轮运营平台公司——华夏国际邮轮有限公司已拥有“爱达·魔都号”“爱达·地中海号”等邮轮资源，船队规模居亚洲第一。2025年，相关部门先后组建了中国雅江集团、中国长安汽车集团，持续推进动力电池、卫星通信等领域专业化整合，共有8组17家单位实现集中签约。2025年前11月，中央企业主业投资占比达到98%。在企业治理方面，深化三项制度改革取得进展，截至2025年底，中央企业管理人员末等调整和不胜任退出比例超过6%，且全部中央企业的管理层级均控制在4级以内。下一步深化国资国企改革将着力于：进一步完善中国特色现代企业制度，健全企业党委（党组）发挥领导作用的制度机制；进一步完善企业管理运营体系，持续提升经理层成员任期制契约化管理水平，健全市场化用工模式，并加大专业领军企业培育力度；进一步完善国资监管体制，健全分类考核评价体系，深化“一企一策”考核，加快构建智能化穿透式监管体系，并完善国有企业增加值核算方法。
在完善政策举措、促进民营经济发展壮大方面，2025年相关部门采取了多项措施。最高人民法院在2025年发布了5批共31个以保护民营经济为主题的司法典型案例，体现了依法平等保护的精神。2025年2月17日，高层领导出席民营企业座谈会并发表重要讲话，为民营经济发展指明方向。2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度；随后最高人民法院于2025年8月8日发布了贯彻落实该法的指导意见。政策层面，持续压减市场准入负面清单、出台实施“民间投资13条”、持续纠治涉企行政执法突出问题、完善多层次与民营企业常态化沟通交流机制等举措相继推出。目前，民营企业数量占企业总数的92%以上，对进出口和税收的贡献均在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。下一步促进民营经济发展壮大的重点工作包括：拓宽市场准入空间，着力消除资质认定、招标投标等方面壁垒；强化要素支持保障，加大中央预算内投资对民间投资项目的支持力度，支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；加强合法权益保护，加快形成以民营经济促进法为基础的法律制度体系。
发布时间：2026-01-07 09:29:00
评论 ( 0 )