摘要：本文阐述了2026年中国坚持高水平对外开放的核心方向与具体举措。核心数据包括：2025年前11个月中国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%；22个自贸试验区贡献了全国约1/5的外商投资和进出口总额；对共建“一带一路”国家进出口21.33万亿元，同比增长6%。主要观点聚焦于三大领域：稳步推进以规则、规制、管理、标准国际接轨为核心的“制度型开放”，尤其通过自贸试验区（港）先行先试；促进外贸提质增效，重点发展贸易投资一体化、内外贸一体化以及数字贸易、绿色贸易等新动能；推动全方位合作共赢，包括深化外商投资促进、共建“一带一路”高质量发展及商签更多贸易投资协定。
线索：从投资视角看，本文揭示了在复杂国际环境下中国以开放促发展的明确路径，其中蕴含结构性机会。机会可能存在于：1. 制度型开放前沿：海南自贸港及各地自贸试验区的制度创新将持续深化，在贸易便利化、金融开放、数据跨境等领域先行先试，相关区域的建设、运营及服务企业或受益。2. 外贸新动能：政策明确鼓励数字贸易、绿色贸易和服务贸易，云计算、人工智能服务外包、绿色技术及产品出口等相关产业链有望获得增长动力。3. 合作深化领域：“一带一路”基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”的推进，以及面向全球的高标准自贸区网络扩大，将为工程基建、高端制造、跨境物流及金融服务带来市场空间。风险则主要在于：外部环境“错综复杂多变”，大国关系与国际经贸格局重构可能带来不确定性，企业需应对潜在的规则摩擦与市场波动。
正文：
扩大高水平对外开放，是促进改革、推动发展的重要举措。当前，国际形势深刻演变，2025年底召开的中央经济工作会议在部署今年工作时明确提出要“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”。在此背景下，坚定对外开放被视为把握大势的关键抉择。
步入2026年，面对国际经贸格局的深刻重构，需要通过高水平对外开放应对不确定性，赢得战略主动。
稳步推进制度型开放
开放的水平与发展的质量、改革的深度相辅相成。“十五五”规划建议和中央经济工作会议均将“制度型开放”作为扩大开放的关键方向。不同于传统的商品、要素流动型开放，制度型开放聚焦规则、规制、管理、标准的国际接轨，是塑造国际竞争新优势的关键举措。自贸试验区、自由贸易港是先行先试的关键载体。
数据显示，中国设立的22个自贸试验区贡献了全国约1/5的外商投资和进出口总额。2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作。当日，西门子能源在海南儋州市举行了燃机总装基地及服务中心开工仪式。西门子能源全球高级副总裁约恩·施穆克表示，海南自由贸易港具备出色的制度框架，为合作提供了稳定高效的平台。世界自由区组织首席执行官昂鲁尼认为，海南自贸港正成为全球高标准贸易规则、高效率海关模式和良好营商环境的“试验场”。
相关部门表示，将继续支持海南自贸港建设，聚焦贸易投资自由化便利化、扩大市场开放、市场公平竞争等深化制度创新，推动规则、规制、管理、标准相通相容，打造一流营商环境。
促进外贸提质增效
外贸是拉动经济增长的重要引擎。2025年前11个月，中国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%。2026年，促进外贸提质增效的方向包括：推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，并积极发展数字贸易、绿色贸易。
贸易投资一体化强调贸易与投资的协同联动。对外经济贸易大学中国金融交易研究中心主任黄希韦表示，如今越来越多企业将商品、服务贸易与跨境资本投资结合起来，形成“以投资换市场、以贸易促投资”的良性循环。
内外贸一体化则强调国内国际两个市场的畅通融合。2025年，我国内外贸一体化工作不断提速。商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤指出，要更好发挥超大规模市场优势，促进内外贸规则制度深度融合、标准认证有效衔接、市场渠道顺畅对接，提升内外贸转换效率。
在培育外贸新动能方面，需积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易。尽管我国服务贸易规模稳居全球前列，但其总额占外贸总额比重仍低于全球平均水平。相关部门表示，将支持东部地区示范城市发挥高端要素集聚优势，符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，培育新增长点。
推动全方位合作共赢
2026年，需在复杂多变的环境中推动全方位、多领域合作共赢。
在深化外商投资促进方面，需与全球企业共享机遇。2025年12月19日至21日，首届进博优品交易会在国家会展中心（上海）举办。赛诺菲在第八届进博会全球首秀的药品星舒平，仅用一个多月就获得了中国国家药监局批准。相关部门表示，要继续擦亮“投资中国”品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境。
在推动共建“一带一路”高质量发展方面，需强化同共建国家友好互信和利益融合。2025年前11个月，我国对共建“一带一路”国家合计进出口21.33万亿元，同比增长6%。王雪坤认为，必须依托共建“一带一路”国家，调整优化国际经贸合作战略布局，为我国国际循环拓展新的空间。要加强战略对接，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”。
在拓展共赢发展新空间方面，需推动商签更多区域和双边贸易投资协定。目前，中国已与31个国家和地区签署24个自贸协定。相关部门表示，将加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络，包括通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措。
发布时间：2026-01-08 10:13
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