摘要：有专家建议中央财政发行特别国债，为所有21-26岁就业人员提供全额社保补贴。据测算，每年发行1.45万亿元专项国债，可为约6700万青年提供人均21600元补贴，合计减轻个人与企业负担1.45万亿元。此举旨在稳定青年就业、刺激消费与民企投资，预计未来五年平均每年可创造约340万个新岗位，且政府债务率仅上升0.05个百分点。
线索：该建议的核心投资逻辑在于通过财政补贴直接降低企业和青年的社保成本，从而释放民企投资能力与居民消费潜力。若政策落地，非国有经济部门将获得显著的现金流改善，可能加大对人力资源和实体经济的投入，创造大量就业，形成“促就业-增收入-扩内需”的良性循环。潜在风险包括：大规模特别国债发行可能对市场利率和国债收益率曲线产生扰动；政策效果的实现高度依赖民企将节省成本切实用于再投资，而非用于偿债或其他用途；长期来看，需关注财政可持续性及债务累积对宏观杠杆率的影响。
正文：针对青年就业压力、民营企业增长乏力以及内需不足等问题，有专家课题组提出一项政策建议：由中央财政发行特别国债，为所有21至26岁的就业人员提供全额社会保险补贴。
根据课题组的测算，通过每年发行1.45万亿元的专项长期国债，可以覆盖约6700万就业青年，平均为每人每年提供21600元的社保补贴。此举预计每年可分别为个人和企业减轻缴费负担4500亿元和1万亿元，合计1.45万亿元。
研究进一步分析指出，如果非国有经济部门将因此节省的社保缴费用于投资，在未来五年内，平均每年有望创造新的就业岗位约340万个，这大约能为三分之一的高校毕业生提供就业机会。
从财政影响评估，实施该政策五年，政府的债务率预计仅会因此上升0.05个百分点。课题组认为，这一方案不仅能有效扩大和稳定青年群体就业，同时能够刺激居民消费增长和民营企业投资活力，并且在财政上是可负担的。
发布时间：2026-01-06 07:26:18
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