摘要：广东省于2025年6月16日出台了《关于以高水平开放推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施意见》，共包含18条具体措施。该政策旨在通过大力发展数字贸易（涵盖数字产品、数字服务、数字技术贸易，并点名支持物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域）、推进服务贸易创新发展、拓展国际市场布局以及强化保障支撑体系四大方向，加快建设贸易强省。文件明确了支持广州、深圳创建国家示范区，并在横琴、前海、南沙等多个重大合作平台先行先试，具体措施包括构建数据跨境流动便利化体系、放宽服务贸易市场准入、扩大国际运输服务、便利人才跨境流动、优化跨境资金管理等。
线索：
* 投资机会：政策为多个领域创造了明确的增长空间。数字技术企业（特别是AI、区块链、云计算、物联网、卫星导航相关）将获得研发支持和市场拓展动力。数据服务与跨境合规相关企业（如数据中心、云服务、数据安全、跨境服务门户建设者）将迎来基础设施建设与合规服务需求。高端制造业服务化（生物医药、汽车、工程机械等领域）和专业服务机构（法律、仲裁、检验检测认证）将受益于鼓励政策。粤港澳大湾区内的特定平台（如横琴、前海、南沙、松山湖）在数字贸易、数据跨境、服务外包等方面获得重点扶持，相关区域发展和入驻企业可能获得先发优势。绿色技术贸易、文化出海、国际物流（港口、航空、中欧班列）等领域也被明确鼓励。
* 潜在风险：政策的实际落地效果取决于地方执行细则、各部门协同效率以及配套资源（如资金、人才）的到位情况。数据跨境流动的便利化探索与国际规则接轨存在复杂性，可能面临监管与安全的平衡挑战。部分领域的市场准入放宽（如医疗、养老、电信）可能加剧国内市场竞争。此外，全球经贸环境的不确定性也可能影响国际市场拓展的成效。
正文：
一份旨在推动广东省数字贸易和服务贸易高质量发展的政策性文件已于近日公布。这份名为《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于以高水平开放推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施意见》的文件，发布日期为2025年6月16日，共提出18条具体措施，核心目标是促进对外贸易创新发展，加快建设贸易强省。
该实施意见围绕四个主要方面展开：
一、大力发展数字贸易
1. 发展数字产品贸易：提升数字内容制作水平，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口，举办涉外电影展映等活动，办好中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会。
2. 优化数字服务贸易：发展数字制造外包，鼓励数据安全、数字信用等第三方服务机构国际化。支持服务贸易平台型企业，推动传统服务贸易数字化转型。支持广州建设大湾区贸易数字化赋能中心、南沙“离岸易”综合服务平台。推动数字服务与生物医药、汽车、工程机械等高端制造业融合，鼓励家电、化工、电子信息等行业企业服务化转型。
3. 发展数字技术贸易：加强数字技术研发，加快发展物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。拓展国际技术合作，支持技术成果转化和跨境转移便利化。支持设立粤澳横琴国际先进技术应用推进中心，吸引科技型企业入驻横琴。发展绿色技术和绿色服务贸易。
4. 提升数字服务出口基地能级：支持广州、深圳创建国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。支持广州天河中央商务区建设数据要素集聚区、广州开发区建设数字贸易平台、广州琶洲试验区开展AI大模型应用。建设东莞松山湖数字贸易港，发展信息技术外包和人工智能。支持横琴建设数字贸易国际枢纽港，探索数据元宇宙产品出海平台。
5. 构建数据跨境流动便利化体系：支持建设一站式数据跨境服务门户。支持横琴实施科研数据跨境管理试点，与前海探索国际数据跨境空间建设模式。支持南沙（粤港澳）数据服务试验区建设。
二、推进服务贸易创新发展
6. 落实跨境服务贸易负面清单：在横琴、前海、南沙、河套等平台和广州天河数字服务出口基地先行先试。全面落实2024年版跨境服务贸易负面清单。在CEPA框架下落实放宽服务贸易限制措施。
7. 放宽服务贸易市场准入：深化广州、深圳服务业扩大开放试点。加快推进医疗、养老、旅游、电信、文化等领域外商投资政策落地。支持南沙、前海、横琴在生物技术领域扩大开放，推动广州、深圳开展外商独资医院试点。鼓励境外投资者在粤设立养老机构。加强合作办学和港澳子弟学校建设。
8. 扩大国际运输服务贸易：建设一流港航设施，推动广州港、深圳港打造国际枢纽港。提升国际航空资源配置效率，构建全球航线网络。推动跨境寄递高质量发展，加快境外网络建设。培育低空服务业态，发展飞行器维修和培训。支持广州建设国家级中欧班列集结中心。
9. 支持专业服务贸易发展：培育国际仲裁机构、律师事务所，建设粤港澳大湾区国际商事仲裁中心。建立律师服务展会常态化机制。深化粤港澳法律服务规则衔接。支持检验检测认证机构国际化。深化粤港澳建筑业协同。
10. 促进服务贸易与货物贸易融合：扩大生产性服务进口。深化粤澳、推动试行粤港货物“一单两报”。推进数字领域内外贸一体化。发展农业服务贸易，鼓励农资农技企业拓展海外市场。支持创新跨境通关模式。
11. 增强特色服务出口基地竞争力：促进文化、知识产权、中医药、语言服务等基地集聚发展。支持广州天河区发展数字创意、番禺区发展灯光音响产业。支持广州经开区、深圳福田区知识产权基地开展跨境许可转让和离岸外包。
三、拓展国际市场布局
12. 搭建企业出海服务平台：支持企业建设境外研发营销网络和获取国际认证。发挥国家数字服务、文化贸易基地作用，组建出海联盟。实施“服贸全球”计划，组织企业参展。支持建设粤港澳大湾区文化内容智造平台，助力文化出海。
13. 深化服务贸易国际合作：参与全球合作伙伴网络计划，加强与共建“一带一路”国家合作，建设服务贸易国际合作园区。重点引进科技研发、数字服务、现代物流等领域的跨国机构区域总部和功能性中心。推动律师“走出去”。发挥驻外办事处作用。办好粤港澳大湾区服务贸易大会，支持珠海建设服务外包集散中心。
四、强化保障支撑体系
14. 加强多渠道支持保障：争取服务贸易创新发展引导基金，带动社会资本投入。运用贸易金融、股权投资等工具支持企业开拓市场。按规定落实税收优惠政策。
15. 便利专业人才跨境流动：全面落实优粤卡政策，为外籍高层次人才提供出入境便利。便利来粤投资者、毕业生和高端人才办理工作许可。完善港澳人才在粤配套政策。推进职业资格国际互认，健全重大合作平台境外职业资格认可清单。
16. 优化跨境资金流动管理：落实金融开放政策，争取支持境外保险机构在粤设立机构，支持外资金融机构参与境内债券承销和国债期货交易试点，稳步开展QFLP试点。加强与港澳金融合作，推动人民币跨境结算便利化，优质企业可凭指令直接办理。扩大跨境贸易高水平开放试点范围。
17. 建立完善标准体系：加快数字贸易领域标准制修订。支持各类主体参与制定服务贸易国际、国家和行业标准。培育新兴服务贸易。加快数字贸易认证体系建设。
18. 加强知识产权保护和运用：推动数字产品标识化。支持高校和科研机构专利转化运用，推广专利“开放许可”。构建校企专利匹配机制。加强知识产权公共服务，实施强企培育和护航出海工程，完善知识产权保险。
文件要求各地区各部门将相关工作纳入重要议事日程，省商务厅发挥牵头作用，加强组织实施和督促检查。
发布时间：2026-01-05T08:52:04+08:00
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