摘要：国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，提出到2030年，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。计划围绕减量化、资源化、无害化原则，系统部署源头减量、回收利用、无害化处置及重点领域专项整治等任务，旨在构建全链条综合治理体系，提升固体废物治理能力和水平。
线索：该计划为环保及循环经济领域带来明确政策指引与市场机遇。重点关注：1. 再生资源回收体系：明确引导电器电子产品、汽车、动力电池生产企业参与回收，并鼓励“互联网+二手”模式，利好专业回收处理、再制造及二手交易平台企业。2. 环保执法趋严：强调全链条监管与严厉打击非法倾倒，环境监测、固废处理设施运营及合规咨询服务需求预计提升。3. 法规标准完善：加快出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法等法规，将为相关技术研发和商业模式创新提供稳定框架。4. 资源进口格局：在固体废物零进口前提下有序推进海外优质再生资源进口，可能为拥有国际供应链能力的企业创造新业务线。风险方面，对工业固体废物（特别是尾矿、磷石膏）的源头管控和处置要求大幅提高，相关传统矿业、化工企业可能面临成本上升与技术改造压力。
正文：
国务院印发《固体废物综合治理行动计划》。该计划以减量化、资源化、无害化为原则，旨在构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系。
计划设定了到2030年的具体目标：重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制。量化目标包括：大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。
计划的主要任务涵盖多个方面：
1. 推动源头管控和减量：加强工业、城镇、农林固体废物源头减量。在工业领域，严格落实产业政策，淘汰落后产能，大力推行绿色设计。特别提出推动重有色金属矿采选一体化，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。
2. 规范收集转运和贮存：完善工业固体废物管理台账制度，规范城镇固体废物回收转运体系，提高农林固体废物收集转运能力。
3. 提升资源化利用水平：
* 加强大宗固体废弃物（如冶炼渣、尾矿、建筑垃圾）综合利用。
* 提升再生资源循环利用水平，强化行业规范管理，开展“城市矿产”示范基地升级行动。深入实施生产者责任延伸制度，引导电器电子产品、汽车、动力电池等生产企业参与回收利用。完善旧货交易管理制度，鼓励“互联网＋二手”模式发展，大力发展再制造产业。
* 在确保固体废物零进口的前提下，有序推进海外优质再生资源进口利用。
* 加强再生材料应用推广，建立相关标准和认证制度。
4. 增加无害化治理能力：提升全过程无害化水平，并稳妥探索大宗工业固体废物的规模化消纳利用渠道。
5. 实施重点领域专项整治：部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等五大专项整治。其中明确，到2030年完成全国60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理；到2027年，云南、湖北等地完成存量磷石膏库整治。
6. 严格全过程监管和执法督察：强化全链条监管，严厉打击固体废物环境违法犯罪行为，持续开展“清废行动”，建立健全跨部门跨地区联合监管执法机制。
7. 完善法规标准和技术体系：推动生态环境法典编纂和循环经济促进法修订。加快出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法。修订废弃电器电子产品回收处理等相关法规规章。
8. 加强政策保障：包括强化用地保障（安排不少于1%的产业用地用于资源循环利用设施建设）、强化投资财税金融支持、完善垃圾处理收费制度等。
计划要求各地区、各有关部门抓好落实，地方各级政府履行主体责任，各有关部门形成工作合力，坚持“谁污染、谁治理”，压实污染主体防治责任。
发布时间：2026-01-04 17:05:07
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