摘要：南京市于2026年初发布升级版人才政策，计划每年吸引不少于30万名青年人才，核心措施包括向新就业高校毕业生发放一次性生活补贴（学士1万元、硕士3万元、博士10万元），并提供购房补贴（大专至博士分别为3万至15万元）及拓宽范围的租房补贴。该政策旨在助力南京实现常住人口突破千万的目标，当前该市常住人口约为957.7万人，且面临人口增长放缓与老龄化压力。
线索：此次政策通过大幅提升补贴力度与覆盖范围，直接降低了青年人才在南京的初期安居成本，可能短期内刺激当地住房市场与消费需求，并为新兴产业及服务业提供劳动力支撑。潜在风险在于，政策的长期效果取决于南京能否同步提升产业能级与就业机会，以形成持久吸引力；同时，高额补贴可能加剧地方财政压力。若人口增长目标未能实现，可能影响城市长期竞争力与房地产市场的稳定预期。
正文：2026年1月4日，南京市发布人才政策2.0版，旨在每年汇聚不少于30万名青年人才。该政策包含五大方面共27条措施，聚焦于壮大创新创业队伍。
一项核心举措是“紫金山英才计划宁聚项目”，专为支持海内外青年大学生来南京就业创业而设计。政策明确为新就业高校毕业生提供一次性生活补贴：学士1万元、硕士3万元、博士10万元。同时，首次推出“青年人才房票”，提供购房补贴：大专3万元、本科6万元、硕士10万元、博士15万元，该补贴可与现有租房补贴叠加使用，并提升公积金贷款额度。租房补贴范围首次拓宽至符合条件的大专毕业生，标准为每月500元。
政策还通过“青拔项目”将支持范围扩展至新业态与创新创业服务人才，包括导游、电商从业者、快递员、外卖员、网约车司机、技术经理人、投资经理等，只要在本领域达到顶尖水平，即可纳入市级人才项目支持。
此次政策升级与南京市的人口增长目标密切相关。该市曾提出在“十四五”期间努力使常住人口突破千万。数据显示，2022年南京市常住人口为949.11万人，2023年为954.7万人，截至2024年末为957.70万人，增长趋势有所放缓，距离千万目标尚有约42.3万人的差距。作为对比，合肥市在2024年常住人口已达1000.2万人，成为长三角地区第4座千万人口城市；江苏省内，苏州市已是常住人口超千万的城市，徐州市2024年末常住人口也已突破900万人。
南京市在2024年全国城市GDP排名中位列第十。有分析指出，南京在江苏省内的人口与经济总量均低于苏州，在人口吸引力方面不占绝对优势。此外，南京市面临老龄化压力，2023年其60岁以上人口占比达21.97%，65岁及以上人口占比达16.01%，超过全国平均水平。
有专家指出，城市人口吸引力是政策红利、公共服务质量、产业能级与就业机会等多重因素综合作用的结果。
发布时间：2026-01-05T14:57:00+08:00
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