摘要：2026年1月4日，上海市召开全市优化营商环境大会，发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（即9.0版方案）。市委书记陈吉宁在会上强调，优化营商环境是推动高质量发展、深化改革开放、加快“五个中心”建设的关键抓手，要求进一步优化工作机制、改进工作作风、提高工作能力，以提振市场信心、集聚一流企业与人才，为实现“十五五”良好开局提供支撑。新版方案围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大方面提出26条具体举措。此前，2025年发布的8.0版方案58条举措已全面落地，在世界银行相关调查中，上海有22项指标保持全球最优。
线索：上海连续多年将优化营商环境作为“新年第一会”主题，并提前至元旦后首个工作日，释放出以更积极姿态应对经济挑战、巩固发展优势的强烈信号。9.0版方案从提升政务效率、保障公平竞争、构建产业生态、推动社会共治等多维度进行系统部署，为企业在沪经营提供了更清晰、稳定的制度预期。投资机会可能蕴藏于方案重点支持的领域，如人工智能、生物医药等前沿产业的生态建设，以及“高效办成一件事”、智慧监管等服务升级所带来的效率提升。同时，方案明确将加强对垄断、不正当竞争、“内卷式”竞争及涉企网络侵权的监管执法，这意味着市场环境将更趋规范透明，但也要求企业加强自身合规管理，相关领域的监管风险值得关注。
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2026年1月4日上午，上海市召开2026年全市优化营商环境大会。市委书记陈吉宁出席会议并强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委八次全会部署，把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置，作为深化高水平改革开放的重要内容，作为加快国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设的基础抓手，持续抓深抓实。
陈吉宁指出，需进一步优化工作机制、改进工作作风、提高工作能力，以更好提振市场信心和引导社会预期，促进海内外一流企业和人才集聚，激发高质量发展动力活力，为实现“十五五”规划良好开局提供有力支撑。他要求，要强化问题的主动发现和解决机制，推动从“解决一个问题”到“解决一类问题”；强化经验总结和人员培训机制；强化工作的系统谋划和推进机制，以“一网通办”、“一网统管”和深化“高效办成一件事”为牵引，提升政府整体效能。同时，必须站稳人民立场，强化担当作为，想企业之所想，急企业之所急，当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”。此外，还需提高干部在专业、沟通、调研、数字化及法治方面的能力。
会议同期发布了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，即优化营商环境9.0版方案。该方案围绕四大重点领域，部署了26项任务举措：
一、打造高效便捷的政务服务环境。包括拓展“一件事”集成服务，完善惠企政策“免申即享”等全流程服务，优化智慧好办与线上线下服务体验，拓展“引进来”与“走出去”服务，完善企业诉求解决机制。
二、打造公平公正的市场竞争环境。包括健全公平竞争审查机制，加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法并深化整治“内卷式”竞争，持续开展招投标和政府采购领域专项整治，优化监管检查，加强知识产权保护，规制牟利性职业举报，营造清朗网络环境，清理拖欠企业账款，构建高效规范的经营主体退出渠道，完善法律服务。
三、打造友好适配的产业生态环境。包括加强空间载体保障，便利融资服务，提升人力资源服务，强化园区楼宇服务，优化产业生态，并鼓励各区打造各具特色的营商环境品牌。
四、打造多元协同的社会共治环境。包括加强政企沟通，强化赋能街镇，建设活力街区，深化协同共建，营造尊重企业家、弘扬城市品格的浓厚氛围。
过去一年，上海聚焦落实2025年发布的优化营商环境8.0版行动方案，推动58项改革任务全面落地。根据世界银行截至2025年12月底公布的调查数据，上海在22项营商环境评测点中保持全球最优。相关成效具体体现在：市区两级“免申即享”政策服务企业超611万次；通过推广“检查码”、建立工业“AEO”名单等，全市涉企检查量同比下降40%以上；建成506个社区就业服务站点，为2959家重点企业解决用工1.2万余人次；打击侵犯知识产权犯罪案件近600起；通过“清朗浦江”专项行动拦截清理涉企侵权信息43万余条；推进“社银直联”，建成服务网点2100余个。
当日下午，陈吉宁还前往浦东张江专题调研科技创新和产业发展工作，指出要把持续打造国际一流营商环境作为重要抓手，进一步激发高质量发展动力活力。
发布时间：2026-01-04 08:52:04
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