摘要：国务院常务会议于2025年12月31日召开，会议主要审议了四项议题。会议听取了国家水网建设情况汇报，指出其是扩大内需的重要抓手，需创新投融资机制以多渠道筹集资金。会议部署了复制推广跨境贸易便利化专项行动的政策措施，旨在促进物流畅通、发展新业态并提升智慧监管。会议审议通过了《供水条例（草案）》，强调构建全链条供水规范体系与管网更新改造。会议还审议通过了《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案）》，聚焦完善药品注册制度和加强全链条质量监管。
线索：
* 投资机会：
1. 水利基建与水务：国家水网被定位为扩大内需的重要载体，其投资规模大、链条长，明确提及将发挥政府投资撬动作用，并引导央企、国企及民间资本参与。与之配套的《供水条例（草案）》强调管网更新改造，预计将直接利好水利工程、管道制造、水务运营等相关产业链。
2. 跨境贸易与物流：会议明确推动跨境物流高效畅通及跨境电商等新业态发展，并支持综合保税区业务。智慧海关、智慧口岸建设以及海外仓等新型基础设施的推进，将为物流科技、跨境电商平台、港口及供应链服务企业带来市场机遇。
3. 医药创新：《药品管理法实施条例（修订草案）》强调加快突破性治疗药物的审评审批，旨在激发产业创新活力，这对从事创新药研发的生物医药企业构成长期政策利好。
* 潜在风险：
1. 项目与资金落地风险：水网等大型工程涉及部门多、前期工作复杂，项目审批、要素保障及资金筹集的进度可能不及预期。
2. 行业监管趋严：药品领域明确将保持高压监管态势，严厉打击违法违规行为，行业合规成本可能上升。供水与商品进出口的质量监管要求也在强化，相关企业需持续投入以满足标准。
正文：
2025年12月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取国家水网建设情况汇报，部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施，审议通过《供水条例（草案）》和《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案）》。
关于国家水网建设：
会议指出，近年来各地、各有关部门落实《国家水网建设规划纲要》，国家水网主骨架和大动脉逐步完善，骨干输排水通道、重要调蓄结点加快建设，取得积极成效。建设国家水网是优化水资源配置、提高防洪减灾能力、保障国家水安全的战略举措，同时具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应，是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手。
会议强调，水网工程投资规模大、关联链条长、涉及部门多，需密切协同配合，加快项目前期工作，强化土地等要素保障，确保工程顺利实施。要创新投融资机制，发挥政府投资撬动作用，引导央企国企加大投入，积极吸引民间资本参与，多渠道筹集建设资金。要努力打造精品工程，把质量监管贯穿全过程，确保水网建设经得起历史检验。
关于跨境贸易便利化：
会议指出，跨境贸易便利化是营造一流营商环境的重要内容。要促进跨境物流高效畅通，加强通道间及运输方式间对接，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同。要推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务。要提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通。要加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关，确保通得快、管得住。
背景信息显示，海关总署曾于2025年4月牵头会同20个部门及25个试点城市启动跨境贸易便利化专项行动，推动29项措施落地。
关于《供水条例（草案）》：
会议指出，供水事业是民生事业，关系千家万户。要坚持城乡统筹，促进城市供水和农村供水共同发展，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系。要因地制宜实现多水源互补，加力支持供水管网更新改造，做好调压调蓄等终端设施日常维护，确保水质安全。要督促供水单位严格落实法规制度，开展规范化、专业化运营，加强供水安全风险管控，增强应急管理和处置能力，持续提升供水经营服务水平。
关于《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案）》：
会议指出，根据形势变化及时修订药品管理监督法律法规，对于保障人民群众用药安全、促进医药产业健康有序发展具有重要意义。要完善药品研制和注册制度，加快突破性治疗药物审评审批，不断激发产业创新发展活力。要保持药品监管高压态势，加强全链条全流程质量监管，严厉打击药品领域违法违规行为。
发布时间：2025-12-31T19:31:05+00:00
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