摘要：2025年，中国在法治建设领域取得多项进展，共涉及10部重点法律的制定、修订或审议。核心立法成果包括：4月30日通过并施行的《民营经济促进法》（9章78条）及修订的《传染病防治法》（9章115条）；6月27日修订通过的《治安管理处罚法》（144条，2026年施行）和《反不正当竞争法》（41条，2025年10月施行）；9月12日修改的《食品安全法》（12月施行）；10月28日修订的《网络安全法》（2026年1月施行）。此外，生态环境法典草案完成三审，《企业破产法》修订草案（16章216条）及《检察公益诉讼法》草案均已提请审议，《国家赔偿法》修改也已纳入立法计划。
线索：系列法律的修订与出台，标志着相关行业监管框架的明确与完善，可能衍生出结构性的投资机会与风险。利好方面：《民营经济促进法》与《企业破产法》修订旨在优化营商环境与市场主体退出机制，可能改善民营企业融资环境，并提升不良资产处置、企业重整服务等领域的活跃度。《反不正当竞争法》修订直指平台恶性价格战，有助于规范市场竞争秩序，长期利好注重合规与创新的平台企业。《食品安全法》与《网络安全法》修订强化了全链条责任与处罚力度，将直接驱动食品物流安全管控、网络安全合规技术及服务的需求增长。《生态环境法典》的推进则持续为绿色技术、污染治理和生态修复产业提供稳固的政策预期。风险方面：法律修订普遍强化了监管与处罚，意味着企业在数据安全、公平竞争、生产安全等领域的合规成本将系统性上升。部分行业（如依赖低价竞争的电商、网络运营者、特定食品运输环节）可能面临短期业务调整阵痛。投资者需密切关注后续配套细则的落地与执法动态，以评估对具体行业的实际影响。
正文：
2025年，中国在法治建设领域完成了多部重要法律的制定、修订与审议工作，内容涵盖经济发展、公共安全、市场竞争、民生保障及国家治理等多个方面。
在促进经济发展方面，4月30日，第十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，该法于5月20日起施行。法律共9章78条，全文出现“平等”、“公平”、“同等”表述共计26处，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程。该法在多个方面实现了立法突破，包括首次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，首次明确民营经济的法律地位，并规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。
同期，新修订的《中华人民共和国传染病防治法》获得通过。修订后的法律共9章115条，针对疫情防控中暴露出的短板，在加强突发原因不明传染病应对、完善监测预警体系、优化疫情控制措施、统筹疫情防控与经济社会发展等方面进行了制度完善，并对保障公民权利作了进一步修改。
维护公共安全与社会秩序的法律得到重要更新。6月27日，第十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，该法将于2026年1月1日起施行。这是该法实施19年多来的首次全面修订，条款由119条增至144条。修订内容将高空抛物、无人机未经许可飞行等行为纳入规制范围，首次将宠物伤人列入治安管理处罚范畴，并明确了正当防卫条款以及对见义勇为行为的保护。针对社会关注的“治安违法记录封存制度”，有关部门说明，该制度是一种对治安违法信息进行管控的措施，并非消除记录，目的是减少被处罚人“一次受罚、终身受限”的情况。
在规范市场竞争方面，6月27日同次会议通过了新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》，自2025年10月15日起施行。条文数量由33条增至41条，并将“预防”不正当竞争行为增列为立法目的。修订重点构建了对“内卷式”竞争的双重规制体系：一方面明确国家建立健全公平竞争审查制度；另一方面强化平台责任，规定平台经营者不得强制或变相强制平台内经营者进行低于成本价的销售，以规制“0元购”、“巨额补贴”等行为。
在民生保障领域，9月12日，第十四届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》的修改，自12月1日起施行。修改对道路散装运输重点液态食品（如食用油）的监管做出了明确规定，要求发货方、承运方和收货方在准运证查验、运输容器核验与标识、运输记录等方面履行相应责任，严禁使用运输容器装运食品以外的其他物质。
为应对数字时代的挑战，10月28日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国网络安全法》修订案，将于2026年1月1日起施行。修订案系统性地强化了多项内容：新增党对网络安全工作的领导和总体国家安全观的指导地位；新增对人工智能安全的前瞻性规制条款，鼓励技术创新的同时构建风险监测与伦理规范框架；系统地调整了罚则体系，深化网络运营者主体责任；并扩大了法律对境外危害我国网络安全行为的管辖范围。
在生态环境保护和绿色低碳发展方面，生态环境法典编纂工作稳步推进。该法典草案于2025年4月首次提请审议，共分5编。同年9月、10月，各编草案分拆完成二审。12月22日，整合后的草案三审稿提请审议。三审稿在完善生态环境司法保障、加强固体废物跨省转移监管、科学开展生态修复、充实绿色低碳发展要求、贯彻过罚相当原则等方面作出了规定。
在市场退出机制方面，《中华人民共和国企业破产法》迎来首次全面修订。修订草案于9月8日首次提请第十四届全国人大常委会第十七次会议审议。草案共16章216条，在现行法律12章136条的基础上，实质新增和修改160余条。修订聚焦“出清”与“重整”，增加了破产工作协调机制，完善了破产申请受理、管理人制度、债务人财产处置、重整制度等内容，并增加了合并破产制度，完善了跨国破产司法合作制度。
在公益诉讼领域，10月24日，《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》提请第十四届全国人大常委会初次审议。草案共6章53条，明确了检察公益诉讼的案件领域，除列举现行法律规定的14个领域外，新增了文化遗产保护、国防和军事利益保护2个领域，并以法律规定的其他公益诉讼案件作为兜底。
此外，修改《中华人民共和国国家赔偿法》已被明确纳入2025年立法计划，定位为完善国家安全体系和公共安全治理机制的重要立法项目。目前，修改草案尚处于调研起草和征求意见阶段，未正式公布也未提交审议。
发布时间：2025-12-31 16:52:05
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