摘要：中国人民银行修订的《人民币跨境支付系统业务规则》将于2026年2月1日正式施行，以规范CIPS业务操作并防范风险。新规明确了“零余额、不透支”的账户管理原则，并将数字货币研究所纳入通知范围。目前，CIPS共有190家直接参与者和1567家间接参与者，业务覆盖全球。新规的修订旨在适应CIPS参与者规模扩大和业务功能升级的需要，并支持数字人民币在跨境支付领域的探索与应用。
线索：新规通过细化管理和引入数字货币相关机构，为人民币跨境支付系统的扩容与升级铺平道路，可能提升系统的安全性与效率。数字人民币跨境支付平台的推进，以及CIPS香港接入点的上线，有望降低跨境支付成本、提升清算效率，为涉及跨境金融、支付科技及人民币国际化相关的领域带来长期发展机遇。需关注后续具体实施细则的落地情况以及国际金融环境变化对跨境支付需求的影响。
正文：
人民币跨境支付系统将在2026年迎来重要调整。根据中国人民银行印发的修订后《人民币跨境支付系统业务规则》，新规将于2026年2月1日正式施行，2018年版规则同步废止。
此次修订旨在适应人民币跨境支付系统业务的快速发展，进一步规范其业务操作并防范支付风险。修订工作已于2025年7月4日启动征求意见，并于同年8月3日截止。修订原因主要包括两方面：一是为更好适应CIPS参与者规模扩大后的拓展和管理需求；二是为满足CIPS业务功能持续优化升级的需要，确保规则的前瞻性。
《业务规则》适用于CIPS运营机构及其参与者。运营机构指经中国人民银行批准，为境内外参与者提供跨境人民币清算、结算服务的公司制企业法人，其业务受中国人民银行监督和指导。CIPS为参与者的跨境和离岸人民币支付业务、金融市场业务等提供资金清算结算服务。
参与者分为直接参与者和间接参与者。直接参与者在CIPS开立账户并直接办理业务，间接参与者则委托直接参与者办理业务。根据新规，一个直接参与者在CIPS只能开立一个零余额账户。该账户具有“不计息、不得透支、日终余额为零”的特点，账户内资金属于开立者，不属于运营机构。
新规在发布时，将数字货币研究所纳入了通知范围。2025年以来，数字人民币在跨境支付领域进展显著。同年9月24日，数字人民币国际运营中心在上海正式运营，推出了包括跨境数字支付平台在内的三大业务平台。随后，中国人民银行宣布在北京设立数字人民币运营管理中心。中国人民银行副行长陆磊在2025年11月表示，将运用数字人民币探索跨境支付新方案，包括推动多边央行数字货币桥合作，并依托数字人民币跨境支付平台提供双边合作模式。
截至最新数据，CIPS共有190家直接参与者，1567家间接参与者，业务网络覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲和大洋洲。2025年11月30日，CIPS香港接入点正式上线，旨在降低境外机构的接入和使用成本。新版《业务规则》第七条对境外机构接入方式进行了明确，规定其“可委托符合条件的直接参与者作为资金托管行”，相较于原规则中“应当委托境内银行类直接参与者”的表述更具灵活性。
发布时间：2025-12-30 10:31:00
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