摘要：2025年12月30日，上海市政府召开全体会议，审议2026年《政府工作报告》和“十五五”规划《纲要（草案）》，并部署岁末年初工作。同日，市长龚正向市人大常委会通报经济社会发展情况。核心信息包括：2026年是“十五五”规划开局之年，市政府要求早谋划、早启动，全力以赴抓好稳增长，确保一季度实现“开门红”；将坚持扩大内需，更大力度提振消费、扩大有效投资、全力稳外贸并持续优化营商环境；同时，会议部署了守牢城市安全底线、保障市场供应、保障困难群众基本生活以及严守纪律等工作。
线索：
* 投资机会：
1. 基建与城市更新：会议提出“构建现代化基础设施体系”、“高质量开展城市更新行动”，并具体提及“两旧一村”改造和商办楼宇改造提升，相关领域的建筑、建材、规划设计、物业管理等行业可能受益。
2. 消费与零售：“更大力度提振消费”、“扩大优质商品和服务供给”、“创新多元消费场景”等表述，预示着节日及长期消费促进政策，利好零售、文旅、餐饮、娱乐等消费行业。
3. 营商环境与主体活力：“加快推出上海优化营商环境9.0版行动方案”旨在激发经营主体活力，有利于在上海运营的各类企业，尤其是中小企业和创新型企业。
4. 环保与美丽城市建设：“以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战”将推动环保技术、清洁能源、污染治理等相关产业的发展。
5. “一老一小”服务：“优化‘一老一小’服务，加快建设老年友好型社会和儿童友好城市”，为养老、托育、医疗健康、儿童产品及服务等领域带来长期发展机遇。
* 潜在风险：
1. 经济增长压力：会议强调“全力以赴抓好稳增长”，并设定“一季度开门红”目标，反映出对经济下行压力的关注，宏观经济环境的不确定性仍是主要风险。
2. 政策执行效果：各项促消费、扩投资、稳外贸的政策能否有效落地并转化为实际经济增长，存在执行层面的不确定性。
正文：
2025年12月30日，上海市政府举行全体会议。会议全面贯彻落实中央系列重要会议精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实市委全会部署，审议了2026年《政府工作报告》和“十五五”规划《纲要（草案）》，并对岁末年初工作作出安排。会议由市委副书记、市长龚正主持。
龚正指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，各区、各部门需提前谋划、部署、启动和落实相关工作，切实抓好开局。要全力以赴稳定经济增长，进一步优化稳增长工作机制，加强科学调度与精准施策，推动重点区域、重点行业和重点企业尽快行动，确保第一季度经济实现“开门红”，为全年稳增长打下坚实基础。
会议要求，必须坚决守住城市安全底线，深入开展安全隐患排查整治，加强节日期间的应急值守与准备工作，确保不发生重特大安全事故，保障城市运行安全有序。同时，要确保市场供应平稳，保障主副食品供应充足、价格稳定，以及水、电、气等正常供应与服务便捷。需结合节日消费特点和群众需求，创新多元化消费场景，营造节日氛围，以激发假期消费潜力。
会议强调，要有效保障困难群众的基本生活，做好帮扶送温暖工作，确保覆盖广泛、没有遗漏，尤其要关注困难老人、困难残疾人、因病致贫家庭等特殊群体。需督促检查重点行业企业的工资支付情况，着力化解矛盾纠纷。此外，各政府部门应主动服务并参与好即将召开的市“两会”。会议重申了纪律要求，强调要巩固贯彻中央八项规定精神的成果，严守财经纪律，坚决落实党政机关过紧日子的要求，厉行节约、勤俭办事。
同日，上海市十六届人大常委会第二十六次会议举行，市长龚正通报了本市经济社会发展情况。龚正表示，今年以来，上海市着力推动高质量发展，加快“五个中心”建设，统筹推进稳增长、促转型、惠民生、防风险等各项工作，预计将顺利完成年度经济社会发展目标。
关于2026年工作，龚正指出，要坚持扩大内需这一战略基点，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。具体措施包括：实施更大力度提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给；着力扩大有效投资，坚持投资于物与投资于人相结合，保持投资合理增长并提高效益；全力稳定外贸，优化贸易市场与产品结构，加快外贸转型升级，强化贸易枢纽功能；持续深化营商环境改革，激发各类经营主体活力，计划推出上海优化营商环境9.0版行动方案。
龚正还通报了其他重点工作：深入推进人民城市建设，构建现代化、安全韧性的基础设施体系；高质量推进城市更新，做好“两旧一村”改造后续工作，抓好商办楼宇改造提升；加快美丽上海建设，高标准推进污染防治；促进高质量充分就业，着力解决就业结构性矛盾；优化养老和儿童服务体系，建设老年友好型和儿童友好型城市。此外，他还介绍了培育新质生产力、深化高水平改革开放以及“十五五”规划编制等方面的情况。
市人大常委会主任黄莉新主持会议并指出，市政府在市委领导下，顺利完成了“十四五”规划收官之年的各项目标任务，成绩来之不易。市人大常委会将做好市人大会议的筹备工作，助力上海“十五五”规划开好局、起好步。
发布时间：2025-12-30 21:52:06
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