摘要：2025年12月底召开的全国财政工作会议明确，2026年将继续实施更加积极的财政政策，核心举措之一是通过统筹就业补助、失业保险等资金，支持企业稳岗扩岗和重点群体就业创业，以多渠道增加居民收入。此前召开的中央经济工作会议首次提出“城乡居民收入增收计划”，旨在解决当前有效需求不足的根本症结，即居民可支配收入在国民收入分配中占比偏低的问题。实现居民增收需要“破立并举”：破除轻视消费的观念障碍和体制机制束缚，建立公平竞争环境与完善的社会保障网；同时，通过解放要素流动、打破垄断来创造更多就业机会和发展空间。
线索：
* 潜在机会：居民增收计划若有效落实，将直接提升大众消费能力与意愿，利好于大消费板块，包括必需消费品、可选消费品及服务业。财政资金对就业创业的定向支持，可能为职业教育、人力资源服务及中小企业服务领域带来需求。社会保障体系的强化，则有利于医疗、养老等民生相关行业的长远发展。
* 主要风险：政策执行效果是关键风险点，收入分配改革涉及深层次利益调整，可能面临阻力。若“破”的力度不足（如垄断未能有效打破、要素流动壁垒依然存在），新增就业机会可能不及预期。同时，在财政资源有限的情况下，增收措施与稳增长投资之间可能存在一定的资源分配权衡。
正文：
居民增收已成为当前经济工作的焦点。居民就业与收入增长是经济循环中不可或缺的一环。
2025年12月27日至28日，全国财政工作会议召开。会议明确2026年将继续实施更加积极的财政政策。财政部部长蓝佛安指出，明年将通过统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金，引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业，积极发挥财政、社会保障、转移支付等的调节作用，以多渠道增加居民收入，促进居民就业增收。
消费是经济活动的起点和归宿。居民就业增收是支撑消费的基础保障。最近召开的中央经济工作会议首次提出了“城乡居民收入增收计划”，明确了消费在内需中的基础性作用，及其在做强经济内循环中的重要作用。
分析指出，当前中国经济亟需突破的瓶颈是有效需求不足，其根本症结在于居民的有效购买力和可支配收入不足。这背后反映了在国民收入的初次分配中，资源在政府、企业和居民三个部门之间，过度向政府和企业的倾斜。这使得国内消费难以匹配高投资形成的巨大供给能力，导致经济长期倚重投资与出口。继续过度依赖投资作为内需主力，可能加剧经济发展不平衡的风险。
因此，促进居民就业增收被视为破解当前经济难题的关键途径。而要将这一目标落到实处，需要采取“破立并举”的策略。
所谓的“破”，意指彻底改革那些妨碍扩大内需、促进消费的体制机制障碍。这首先需要在认知上纠正对消费的偏见，真正树立以人为本的政策理念。长期以来，存在一种认为消费不是经济增长动力、投资才是的偏见，这导致了经济增长过度追求资本形成，也是当前有效需求不足的认知根源。打破这种偏见是后续工作的前提。
在具体操作层面，“破”主要体现在构建符合经济社会发展规律的政府、企业与居民关系，围绕两个方面展开：一是建立透明性担保体系，即基于公平、公正、公开和成本最小化原则，为所有经济主体营造公平竞争的环境，保障各方合法权益，从而在国民收入初次分配中形成更合理的配置，推动税制改革和劳资协商。二是完善防护型保障体系，即通过更加积极的财政政策完善社会保障福利网络、提高转移支付效率，为全社会提供系统性容错空间，激发创新活力。社会保障是经济的托底工程，对经济增长具有基础性支撑作用。
实现居民就业增收，不仅需要“破”的勇气，还需要在经济发展空间和机会上有所“立”，以拓展人们对未来的预期。就业是居民参与经济活动、分享增长成果的主渠道。就业不仅带来收入，更重要的是参与做大经济蛋糕。就业机会源于市场主体和经济要素的行动自由，因此需要打破妨碍要素资源自由流动的体制障碍和各类垄断，将发展机会公平地开放给所有人。
通过约束权力、解放要素资源的交易与行动自由，就业机会有望在复杂的经济社会互动中不断涌现。
居民就业增收是经济循环的关键环节。矫正长期存在的对消费和个体收入的约束，需要一套“破立相生”的制度组合。两者并不矛盾：“破”是对妨碍居民增收、制约有效需求释放的旧有因素进行清理；“立”则是构建新的秩序框架，两者相辅相成，共同推进。
发布时间：2025-12-29 21:22:04
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