摘要：根据多部门2026年工作部署，我国将继续实施更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策以协同发力。核心工作方向包括：通过就业支持与转移支付促进居民增收；继续安排资金支持消费品以旧换新以提振消费；多措并举促进投资止跌回稳，包括适当增加中央预算内投资；综合整治“内卷式”竞争，培育壮大集成电路、人工智能、低空经济等新兴产业与未来产业；加快提升产业科技创新能力；推动收购存量商品房用于保障性住房等以稳定房地产市场；在能源领域计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上；在生育支持方面，将全面实现生育津贴直接发放给参保人。
线索：
* 投资机会：政策明确支持的领域将获得直接的资金与资源倾斜。重点关注：1) 消费相关：以旧换新补贴覆盖的消费品类、服务消费新业态、消费类基础设施（如停车场、充电桩）；2) 科技创新与产业升级：人工智能、集成电路、低空经济、生物医药、6G、具身智能、元宇宙等前沿领域，以及制造业数字化转型、全国制造业中试网络建设；3) 能源转型：风电、太阳能产业链，以及氢能、核能等未来能源的布局；4) 城市更新与民生工程：老旧小区改造、完整社区建设、保障性住房收购带来的相关需求。
* 潜在风险：1) 政策执行与协调风险：多部门协同的成效有待观察，避免政策叠加用力过猛或产生合成谬误是关键；2) 地方财政压力：尽管强调增强地方财力，但在扩大支出、化解债务等多重任务下，部分地方财政可持续性面临挑战；3) 房地产市场不确定性：存量房收购模式的具体规模、定价机制及对市场的影响尚不明确；4) 新兴产业竞争风险：在大力培育新动能的同时，需警惕部分新兴领域可能出现的重复建设或“内卷式”竞争。
正文：
近期，多部门召开工作会议，研究部署2026年重点任务。宏观政策层面，将延续“更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策”组合，加强协同发力。财政政策将扩大支出、优化债券工具组合、提高转移支付效能并强化重点领域保障。货币政策将灵活运用多种工具，促进社会综合融资成本低位运行。
在具体领域部署如下：
财政与民生：2026年财政将统筹资金促进居民就业增收，并通过税收、社保、转移支付多渠道增加居民收入。全国医疗保障工作会议明确，将推动灵活就业人员等群体纳入生育保险，合理提升产前检查保障水平，并全面实现生育津贴按程序直接发放给参保人。
扩大内需：
* 消费：财政将继续安排资金支持消费品以旧换新，并调整优化补贴范围和标准。政策将优化实施以旧换新，积极扩大服务消费，加快清理不合理限制性措施。
* 投资：将多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，不断提高投资效益。将面向“十五五”谋划实施重大工程项目，并深入实施促进民间投资发展的措施。
产业与科技：
* 将综合整治“内卷式”竞争，完善重点行业产能治理，大力培育壮大新兴产业和未来产业。具体包括打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，支持人工智能攻关，完善低空经济产业生态，并加强6G技术研发。
* 将加快提升产业科技创新能力，攻克一批核心技术，做强制造业中试平台，打造全国制造业中试服务网络。实施国家高新区新赛道培育行动，开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等创新发展政策。
城乡发展与住房：全国住房城乡建设工作会议提出，2026年将高质量开展城市更新，实施一批民生工程、发展工程、安全工程，精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设等。同时，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。
能源与交通：全国能源工作会议计划在2026年持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电。同时，将组织开展“人工智能+”能源融合试点，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。全国交通运输工作会议提出，将推进跨区域跨流域大通道建设，提高国家重大战略服务保障能力。
风险防范：金融系统将防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险列为重点工作，强调严控增量、妥处存量。同时，将进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，支持房企合理融资需求。
发布时间：2025-12-29 13:22
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