摘要：云南省发布“十五五”规划建议，核心内容包括全面深化国有企业改革，统筹其可持续发展与债务风险化解；明确做强做优做大资源型产业，重点发展有色金属、绿色铝、硅光伏、精细磷化工等领域的精深加工；并提出面向南亚东南亚的辐射中心建设要开创新局面，提升开放发展水平。
线索：该规划建议揭示了云南省未来五年的核心施政与产业发展方向，其中蕴含结构性投资机会与潜在风险。投资机会主要聚焦于：1. 资源精深加工产业链：明确支持绿色铝、硅光伏、精细磷化工、有色金属及稀贵金属的精深加工与集群化发展，相关龙头企业及产业链上下游公司有望受益于政策扶持与产业升级。2. 对外开放相关领域：随着面向南亚东南亚辐射中心建设的推进，区域性交通物流、跨境贸易、基建服务等板块可能迎来发展机遇。主要风险在于：1. 债务化解进程：规划虽强调统筹国企债务与地方债务风险化解，并承诺清偿拖欠账款，但具体执行方案与成效尚待观察，相关企业的财务健康度仍是关注重点。2. 产业升级挑战：从初级资源开采转向精深加工和先进制造，对企业技术、资金及市场开拓能力提出更高要求，转型效果存在不确定性。
正文：中共云南省委发布了关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。该建议提出了多方面的重点发展方向。
在国有企业改革方面，建议提出要全面深化国有企业改革，统筹企业的可持续发展和债务风险化解工作，目标是将国有资本和国有企业做强做优做大。具体措施包括优化国有经济布局，增强国有企业的核心功能并提升其核心竞争力。同时，将推行对投资建设重大项目的全程服务保障。政府将加快清偿拖欠企业的账款，并积极稳妥地推进地方政府债务风险的化解工作。
在产业发展方面，建议强调要做强做优做大资源型产业。提出要依靠科技发展精深加工，巩固并提升铝、硅、磷、有色金属和稀贵金属等资源型产业在全国产业链供应链中的地位。具体方向包括：推动绿色铝产业向精深加工和终端制造领域拓展，加快打造“绿色铝谷”；推进硅光伏产业提质升级，打造优势企业的主要生产基地；加快发展精细磷化工，促进磷资源与新能源电池材料的耦合发展，争创绿色磷化工国家先进制造业集群；大力发展有色金属精深加工，促进稀贵金属从材料向器件和装备延伸，高质量建设滇中稀贵金属国家先进制造业集群。此外，建议还提出推进新一轮找矿突破战略行动，推动重要矿产资源的勘探开发和增储上产；提高矿产资源的综合利用水平，强化对战略性和优势矿产资源开发利用的“一盘棋”统筹；加强铝、铜、铂族金属等再生资源的综合利用；推动矿业、冶金、化工、建材、轻工等领域的改造升级。
在对外开放方面，规划建议提出要推动面向南亚东南亚的辐射中心建设开创新局面。目标是在“十五五”期间实现大通道建设取得突破性进展，服务周边命运共同体建设迈出更加坚实的步伐。力求使沿边睦邻安邻富邻发展样板、中老铁路共享发展样板、澜沧江—湄公河流域绿色发展样板取得更大成效，从而显著提升该省的开放发展水平，使对外开放新高地的作用得到充分发挥。
发布时间：2025-12-29T10:04:18+00:00
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