摘要：2025年，中国在托育服务和儿科医疗供给方面取得显著进展。全国千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.73个，新增普惠性托位89万个，超额完成年度目标；全日托平均价格较“十四五”初期下降29%。同时，全国所有4845所二级、三级公立综合医院均已提供儿科服务，患儿候诊时间有所缩短。国家层面正积极推动托育服务立法，并计划在“十五五”期间继续完善生育支持政策。
线索：
* 投资机会：国家持续加大普惠托育服务支持力度，中央财政已投入30亿元支持30个示范城市，并将托育机构纳入税费减免和贷款贴息范围。随着托育服务立法进程推进与“1+N”服务体系的构建，托育机构建设与运营、相关人才培养、儿童健康管理及医疗协作网络等领域可能存在长期发展机遇。儿科服务能力的全面提升，特别是基层儿科建设和远程医疗，也为相关医疗设备、信息化解决方案及儿科专科服务带来需求。
* 潜在风险：行业快速发展伴随监管强化，普惠托育机构的认定标准、价格形成机制及动态监管要求可能提高运营合规成本。儿科服务虽总量增加，但区域间资源均衡、儿科医生短缺等结构性问题仍需时间解决，可能影响服务质量的均质化。政策支持的持续性与地方财政落实能力是关键变量。
正文：
2025年，中国托育服务发展取得多项进展。全国每千人口拥有的3岁以下婴幼儿托位数达到4.73个，全年新增普惠性托位89万个，超额完成了“每千人口托位数达到4.5个、新增普惠托位66万个”的年度目标任务。
托育服务供给显著增加。截至2025年，全国托育服务机构总数达12.6万家，提供托位666万个。与“十四五”初期相比，机构数量增加6.6万家（增幅110%），托位总数增加379万个（增幅132%）。地市级托育综合服务中心达254家，覆盖率达61%。
服务价格有所下降。近五年来，全国3岁以下婴幼儿全日托的平均价格下降29%，“入托贵”问题得到缓解。这得益于多项支持政策，包括将托育设施用地纳入划拨目录、执行居民生活类水电气热价格、免征托育服务增值税以及将其纳入贷款贴息范围。
政策支持体系不断完善。“十四五”以来，中央财政累计补助30亿元，用于支持30个城市发展普惠托育服务。全国31个省份均已出台普惠托育机构认定管理办法。此外，有9个省份建立了托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台了建设补贴、运营补贴或家庭消费券等支持措施。
服务质量持续提升。全国有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，为入托婴幼儿提供健康档案建立、健康检查和生长发育监测等服务。
儿科医疗服务能力增强。截至2025年，全国4845所二级、三级公立综合医院均已能提供儿科服务。通过优化服务流程、推行预约诊疗和开设周末夜间门诊，患儿的人均候诊时间在冬季疾病高发期有所缩短。国家以国家儿童医学中心和区域医疗中心为依托，组建了全国儿科医疗协作网络，并通过转岗培训等方式扩充儿科医师队伍。
未来规划方面，“十五五”规划建议提出将优化生育支持政策，发展普惠托育和托幼一体化服务，加强妇幼健康服务。国家卫生健康委员会表示，下一步将积极推动托育服务立法，制定配套政策，构建以托育综合服务中心为枢纽的“1+N”普惠托育服务体系，并持续完善儿科等专业医疗服务。
发布时间：2025-12-26T15:27:33+00:00
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