摘要：国家烟草专卖局电子烟监督管理司发布的《电子烟监督管理状况》显示，自电子烟纳入监管以来，全国累计查处电子烟行政案件19896起、刑事案件5539起，查获非法产品6314.5万个，涉案金额超过150亿元，并依法追究了3834人的刑事责任。报告指出，我国已建立起“1+2+N”的电子烟监管制度体系，通过专项治理、全链条监管和国际合作，有效遏制了非法产品蔓延，产业秩序明显好转。
线索：从监管动态看，电子烟行业正经历从野蛮生长到规范发展的深刻变革。严格的准入许可、全流程追溯、调味电子烟禁令及针对未成年人的保护措施，大幅提高了合规门槛。这可能导致两类主要影响：一方面，执法持续高压将不断出清非法及不合规产能，市场集中度有望进一步提升，已获得许可的头部生产商和品牌商可能受益于更有序的竞争环境；另一方面，出口回流、线上非法销售等风险点被明确打击，依赖灰色渠道的经营者将面临巨大风险。投资者需密切关注企业的合规资质、在官方交易平台的市场份额以及应对产品标准迭代的能力。
正文：
2025年12月26日，国家烟草专卖局电子烟监督管理司发布了《电子烟监督管理状况》报告，全面介绍了我国电子烟的监管情况。
报告显示，自电子烟被正式纳入监管体系以来，执法打击成效显著。全国累计查处电子烟行政案件19,896起、刑事案件5,539起，查获非法电子烟产品6,314.5万个，涉案总金额超过150亿元人民币，共有3,834人被依法追究刑事责任。针对“奶茶杯”、“可乐罐”等非法调味电子烟变异产品，监管部门持续开展专项整治，有效遏制了其蔓延势头。
我国对电子烟的监管体系已逐步完善。2021年，国务院修订《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，明确电子烟参照卷烟有关规定管理。目前，已形成以该条例为依据，以《电子烟管理办法》和《电子烟》强制性国家标准为基础，多项配套政策为支撑的“1+2+N”监管制度体系。监管范围覆盖电子烟、雾化物、电子烟用烟碱等全产业链，并明确禁止销售调味电子烟。
在监管措施上，我国将电子烟纳入限制类产业目录，禁止新建项目，并于2022年11月起对电子烟征收消费税。强制性国家标准对产品技术、添加剂使用等作出了明确规定，并要求烟具具备防儿童启动功能。全国统一的电子烟交易管理平台已全面运行，所有合法生产、批发和零售活动均需通过该平台进行，实现了全流程追溯管理。此外，政策明确禁止电子烟广告宣传、自助售卖等行为。
保护未成年人免受电子烟侵害是监管重点。法律禁止向未成年人销售电子烟，并禁止在学校周边设置销售网点。通过连续多年的专项治理行动，全国累计清理中小学、幼儿园周边电子烟零售网点超过2.5万个，查处向未成年人销售电子烟案件1,200余起。同时，禁止利用互联网发布电子烟广告。
在国际合作方面，中国专家积极参与电子烟国际标准制定工作，并与澳大利亚、欧盟等多个国家和地区开展执法合作，共同打击电子烟走私等违法行为，2024年以来已成功查获多起案件。
报告指出，目前国内电子烟产业秩序明显好转，有序竞争格局基本形成。内销市场重点企业销售额占比超过80%，出口市场重点企业出口额占比接近60%，产业集中度与产能利用率持续提升。下一步，监管部门将继续强化监管，完善体系，并深化国际合作，以维护电子烟市场的合法有序发展。
发布时间：2025-12-27T11:47:10+00:00
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