摘要：本文核心观点认为，扩大内需的关键在于提高普通劳动者收入。当前内需不足的核心症结在于普通劳动者劳动报酬长期偏低，其占就业人口80%以上，但居民消费占GDP比重仅约39%，显著低于国际水平。分析指出，普通劳动者收入增长具有高消费转化属性，量化估算显示，若其人均月收入提高1000元，可年新增消费约4.05万亿元。因此，需通过完善工资集体协商、最低工资调整等制度，构建可持续的收入增长机制，以激活国内消费市场。
线索：本文深度分析了以收入分配改革撬动内需的经济逻辑。若相关政策得以落实，将直接利好于大众消费品、基础服务业、教育医疗、文旅及智能家电等依赖大众消费升级的领域。同时，致力于提升劳动生产率、薪酬体系管理与员工福利保障的企业或相关服务商可能迎来发展机遇。核心风险在于改革进程的缓慢与复杂性，若普通劳动者收入未能实现实质性稳步增长，消费动力不足的困境将持续，制约国内大循环的畅通与经济结构转型。
正文：
坚定不移实施扩大内需战略，是保持经济长期健康发展的关键。当前经济运行中总需求不足的突出矛盾，其核心症结在于内需不足，而内需不足又源于普通劳动者劳动报酬长期偏低。
我国拥有超过14亿人口、9亿多劳动人口、4.5亿就业劳动者。其中，普通劳动者占就业人口的80%以上，涵盖制造业工人、服务业从业者、农业生产者等群体。在国民收入分配格局中，居民收入比重偏低，主要影响因素是劳动报酬在初次分配中的比重偏低。从内需构成看，近年来我国居民消费占国内生产总值的比重在39%左右，不仅显著低于发达经济体水平，也与全球平均约57%的占比存在明显差距。内需问题的症结在于居民消费需求不足，其根源被认为是劳动者报酬长期未能与其创造的价值相匹配，导致劳动者报酬占GDP比重、居民收入占国民收入比重均低于大多数发达经济体。
消费是收入的函数。当普通劳动者收入长期偏低时，会导致“有消费意愿却无消费能力”的困境，使得短期刺激政策难以形成可持续的消费动力。因此，切实提升普通劳动者收入，被视为扩大内需的“双向引擎”，既能扩容消费总量，也能推动消费结构升级。
普通劳动者的收入增长部分大多直接转化为消费，具有较高的边际消费倾向。保持其收入稳步增长，不仅会扩大食品、日用品等基础消费规模，更会推动教育、医疗、文旅、智能家电等领域的消费升级。数据显示，2020年至2024年，我国居民服务性消费支出年均增长9.6%，2024年其占居民消费支出的比重已达46.1%，体现了收入增长带动消费升级的趋势。量化分析显示，若普通劳动者人均月收入提高1000元，按4.5亿就业人口、0.75的边际消费倾向计算，每年可新增消费总量约4.05万亿元，约占2023年社会消费品零售总额的8.6%，这将为内需市场注入显著动力。
因此，筑牢普通劳动者劳动报酬正常增长的制度根基，是建立扩大内需长效机制的核心保障。关键在于构建“能增长、可预期、有保障”的收入分配机制。
首要任务是完善并持续实施工资集体协商制度，通过强化协商主体能力、规范流程、健全监督，保障工资正常增长机制有效运行，推动劳动报酬与劳动生产率同步提高。其次，需完善最低工资标准动态调整机制，保障农民工、灵活就业人员等群体的权益。在再分配环节，应通过税收调节、社会保障等措施缩小收入差距，扩大中等收入群体规模。同时，强化教育、医疗、养老等公共服务供给，有助于减少普通劳动者的“预防性储蓄”，释放消费潜力。
扩大内需的核心在于收入，关键在于劳动报酬。将提高普通劳动者收入作为核心抓手，通过完善相关制度确保其收入稳步提升，才能激活国内市场的潜力，推动消费率向合理水平迈进，实现经济发展成果的共享。
（作者系全国总工会原集体合同部部长）
发布时间：2025-12-28 19:13:42
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