摘要：2025年末，工业和信息化部召开系列会议，总结“十四五”成就并部署“十五五”及2026年重点工作。核心数据显示，2025年人工智能核心产业规模超过万亿元，1—11月计算机、通信和其他电子设备制造业利润同比增长15%，预计全年数字产业业务收入同比增长9%左右。未来工作将聚焦系统推进6G研发、加强算力网络体系建设（如城域“毫秒用算”专项行动）、深入实施“人工智能+制造”融合赋能、强化数据安全与监管等方面。
线索：
* 投资机会：政策明确指向算力基础设施、6G技术研发与标准制定、工业互联网与人工智能融合（“人工智能+制造”）、数据要素流通与安全、低空经济频谱利用等方向，相关产业链的研发、建设与服务公司预计将获得持续的政策与需求驱动。城域“毫秒用算”、万兆光网试点等具体行动为算力、光通信等领域带来明确增量市场。
* 潜在风险：行业监管趋于严格，强调整治非理性竞争、提升平台经济常态化监管水平，可能增加相关企业的合规成本与运营不确定性。“十五五”时期被定义为风险挑战增多时期，技术路径（如6G）、国际环境及数据跨境流动机制等存在变数。企业需密切关注数据安全与个人信息保护方面的法规动态。
正文：
2025年12月25日至26日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议期间及前后，相关部门召开了全国信息通信监管工作会等系列会议，总结过去工作，分析未来形势，并部署重点任务。
会议总结了“十四五”时期信息通信业的发展，认为其发展规模稳步增长、赋能效应日益凸显，圆满完成了重点任务。数据显示，2025年产业科技创新取得新突破，人工智能核心产业规模超过万亿元。1—11月，全国规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3%。在利润方面，1—11月份，计算机、通信和其他电子设备制造业利润同比增长15.0%。会议预计，2025年全年电信业务总量和软件业务收入将分别同比增长9%和12%左右，数字产业业务收入同比增长9%左右。此外，2025年新能源汽车出口突破200万辆。
会议指出，“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。信息通信业需完整准确全面贯彻新发展理念，并提出了坚持人民至上、融合创新、统一有序、统筹协调、因地制宜、乘势而上等原则，强调要紧抓人工智能发展机遇。
对于“十五五”时期及2026年的重点工作，会议作出多项具体部署：
1. 技术研发与设施建设：系统推进6G技术研发、标准研制和应用培育。加强算力网络体系建设，深入实施城域“毫秒用算”专项行动。统筹推动算力布局、结构、调度升级优化。启动实施“宽带升级”专项，开展新一轮万兆光网试点。加快移动物联网“万物智联”发展。
2. 产业融合与创新：深入实施工业互联网和人工智能融合赋能行动，推进“人工智能+制造”专项行动，培育一批重点行业智能体、智能原生企业。壮大工业互联网平台体系，建设高质量行业数据集和数字化转型场景图谱。支持新一代智能制造系统和装备攻关，做强开源基础设施与社区。
3. 市场秩序与监管：完善市场准入、公平竞争等基础制度，提升平台经济常态化监管水平，综合整治行业非理性竞争，维护行业发展清朗空间。组织开展2026电信业务“明白办、放心用”行动。
4. 数据安全与服务：强化重要数据和核心数据识别与保护，推动建立汽车等重点领域数据跨境流动机制。构建与新型工业化相适应的网络和数据安全保障体系，加强关键信息基础设施安全保护。强化个人信息保护，全面推进人工智能赋能反诈治理。健全极端场景下应急通信托底机制。
5. 频谱管理与支撑：发布新版《无线电频率划分规定》，出台低空经济发展等领域频率开发利用指南。
此外，国家数据局发布的相关意见提出，要加快全国一体化算力网建设，推动多元算力资源并网池化、智能调度和便捷使用。中国网络社会组织联合会专业委员会工作交流会则强调，各专委会需在网络正能量传播、行业前沿研判等方面发挥服务支撑和智库作用。
会议要求全行业坚持和加强党的全面领导，运用法治思维保障行业发展，构建与数智化发展相适应的监管机制，为推进新型工业化、建设网络强国和制造强国作出贡献。
发布时间：2025年12月26日13:40:44
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