摘要：上海市高级人民法院发布《关于为加快建设上海国际金融中心提供司法服务保障的若干意见》，提出了22项具体措施，涵盖服务实体经济、支撑高水平开放、夯实市场基础、防范金融风险和健全解纷机制五个方面。文件明确将探索适应科技创新规律的司法裁判规则，审慎认定科创属性信息披露的侵权责任，并加强对科创板企业差异化表决权等公司治理结构的司法保障。同时，将畅通投资者直接索赔路径，强化退市环节投资者保护，并针对数字金融、绿色金融等前沿领域研判法律适用规则。
线索：该司法文件的出台为上海国际金融中心建设提供了系统性的司法保障框架，可能从以下方面影响市场：
* 投资机会：对科技型企业，特别是科创板公司的司法保障更为明确（如审慎认定信息披露责任、保障差异化表决权），降低了因治理结构或创新特性引发的法律不确定性，可能有利于吸引长期资金。在绿色金融、数字金融（如智能合约、区块链存证）等领域的前瞻性规则探索，为相关创新产品和服务提供了更清晰的法律边界，可能催生新的投资热点。
* 潜在风险：文件强调“追首恶、惩帮凶”、细化各主体责任，意味着对上市公司控股股东、实际控制人、董监高及中介机构的合规要求与法律责任将更为严格。投资者索赔路径的畅通（包括代表人诉讼、直接向造假组织者索赔）可能增加相关责任主体的诉讼风险。对于参与金融创新的市场主体，需密切关注司法对空白点、争议点的研判结果，以防规则明确后带来的合规调整成本。
正文：近日，上海市高级人民法院发布了一份名为《关于为加快建设上海国际金融中心提供司法服务保障的若干意见》的综合性司法文件。该文件旨在系统性地回应上海国际金融中心建设的司法需求，共从五个方面提出了22项具体措施，包括服务实体经济、支撑高水平开放、夯实市场基础、防范金融风险和完善纠纷解决机制。
在强化科技金融司法支持方面，文件指出将聚焦科技型企业全生命周期需求，探索适应科技创新规律的司法裁判规则。具体包括依法审理涉科创板证券纠纷案件，审慎认定科创属性信息披露的侵权责任，同时加强对科创板企业差异化表决权、对赌回购等特殊公司治理结构的司法保障，以平衡创始人控制权与投资者权益保护。
在保障资本市场发展方面，文件提出将高效审理证券侵权纠纷案件，强化追究首要责任和协助造假者责任的导向。具体将准确认定上市公司控股股东、实际控制人的首要责任，细化上市公司、控股股东、董事、监事、高级管理人员及中介机构的过错认定与责任承担规则。此举旨在畅通投资者直接向虚假陈述的组织者、指使者索赔的路径，并依法认定帮助造假者的民事赔偿责任。
同时，文件还强调强化退市环节的中小投资者权益保障，支持其通过代表人诉讼、示范判决等机制维权；优化证券民事赔偿中的第三方损失核定程序；完善先行赔付、行政承诺等制度的衔接，推进民事赔偿责任优先原则的适用；并完善针对多层次资本市场差异化定位的信息披露与交易效力司法认定规则。
该文件还致力于聚焦金融前沿规则创新。针对金融改革创新中可能出现的空白点和争议点，将进行前瞻性研判，以期为市场主体提供清晰的行为预期和规则指引。例如，在健全金融风险预警预防机制方面，提出健全金融领域民事与行政、行政与刑事程序衔接机制，探索建立司法案件中金融违法线索的移送机制。在案件执行方面，将优化大宗股票处置机制，完善大宗不动产处置模式，并探索虚拟货币等特殊财产的处置路径。
针对数字金融新业态，如智能合约、去中心化金融、人工智能投顾等，文件提出将研判法律适用空白点，明确信息披露与数据安全责任，规范电子数据认证规则。在绿色金融方面，将加强对绿色资产证券化、碳中和债券等创新产品的法律适用研究，依法界定碳排放配额、排污权等环境权益的担保效力。
此外，针对互联网金融、在线交易中电子数据存证、取证、示证难的问题，文件指出将完善相关证据规则，支持金融机构运用区块链技术提升涉诉电子数据存证效能，推动金融电子数据证据直接通过区块链技术对接法院。
有关负责人表示，该文件的发布标志着形成了“目标—领域—举措”层层递进、“审判—执行—协同”环环相扣的全方位司法保障体系。下一步，将以更精准的司法裁判、更高效的解纷服务和更坚实的协同保障，为上海国际金融中心建设提供支持。
发布时间：2025-12-26 12:33
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