摘要：国家数据局局长刘烈宏于2025年12月25日发表文章，核心内容包括两大方面：一是深化数据要素市场化配置改革，具体措施涵盖健全数据产权、交易、分配与保护制度，推动公共数据授权运营，实施国企数据效能提升，开展“数据要素×”行动以场景应用驱动，建设公共数据示范场景，并培育数据流通服务机构以繁荣市场生态，目标是建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场。二是强化数据科技核心支撑能力，关键在于自主创新数字核心技术，加强学科建设与创新平台布局，重点攻关数据可信流通、高质量数据集建设等技术与设备，同时强化算力、算法、数据的高效供给，推进全国一体化算力网建设与高效集约利用，并完善数据标准化生态体系。
线索：
* 投资机会：国家层面系统推进数据要素市场化和基础设施建设，为相关产业链带来明确的发展指引。重点关注的领域可能包括：1) 数据流通与交易服务：数据产权、交易、授权运营制度的完善，将直接利好数据交易所、数据合规与资产评估服务机构；2) 算力基础设施：“全国一体化算力网”的建设与集约利用，将驱动数据中心、云计算、算力调度与服务相关需求；3) 数据技术创新与应用：数据可信流通、高质量数据集、数据安全等领域的技术攻关，为相关软件、硬件及解决方案提供商创造市场空间；4) 数据赋能传统行业：“数据要素×”行动强调场景应用，关注工业、金融、医疗等传统行业与数据技术融合带来的效率提升机会。
* 潜在风险：1) 政策落地节奏风险：相关制度的健全与全国性市场的建设需要时间，具体实施细则和推进速度存在不确定性；2) 技术攻关风险：数据流通利用的关键技术和设备研发可能面临挑战，影响产业化进程；3) 市场竞争与合规风险：市场参与者增加可能导致竞争加剧，同时数据交易、安全与隐私保护的合规要求将日趋严格，企业需持续投入以适应监管。
正文：
2025年12月25日，国家数据局局长刘烈宏发表文章，系统阐述推进数据要素市场发展与科技能力建设的重点工作。
在深化数据要素市场化配置改革方面，文章指出需健全涵盖数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等方面的基础制度。工作重点包括推动规范开展公共数据授权运营，实施国有企业数据效能提升行动。同时，将深入实施“数据要素×”行动，旨在通过应用场景的牵引，在全社会营造积极参与数据供给与使用的良好氛围。此外，文章提出要纵深推进公共数据“跑起来”示范场景建设，并采取多种措施加大对各类数据流通服务机构的培育力度，以繁荣数据市场生态。上述工作的最终目标是加快建设一个开放、共享、安全的全国一体化数据市场。
在强化数据科技核心支撑能力方面，文章强调必须牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”。具体路径包括加强数据要素相关学科专业建设，并布局建设一批重点实验室、技术研发中心等创新平台。技术攻关的重点方向集中于数据可信流通利用、高质量数据集建设评测等关键技术和设备。文章还指出，需要强化算力、算法、数据等资源的高效供给，夯实数据基础设施。为此，将推进全国一体化算力网的建设和高效集约利用，并致力于完善数据标准化生态体系。
发布时间：2025-12-25 09:22:05
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