摘要：中国人民银行等八部门于2025年12月联合印发《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》，提出了6个方面共21条重点举措。该通道覆盖我国西部12个省区市及海南省、怀化市、湛江市（“13+2”），通达全球127个国家和地区的583个港口，运输货物品类超1300种。在资本市场支持方面，2025年前11个月，通道沿线有4家企业实现IPO，募集资金近70亿元；17家上市公司再融资，募集资金近250亿元；通道沿线企业已发行13只REITs产品，融资规模超300亿元。政策亮点包括推动数字人民币跨境支付试点（如探索内地与新加坡试点）、支持企业赴境外融资、稳步推进商业不动产REITs试点等。与此同时，国家创业投资引导基金于12月26日正式启动，并设立了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域基金。
线索：
* 投资机会分析：
* 金融开放直接受益者：关注在西部陆海新通道沿线“13+2”省区市有布局的银行、券商，以及可能受益于跨境金融合作和人民币国际化的金融机构。参与多边央行数字货币桥、数字人民币跨境支付试点的相关金融科技企业值得关注。
* 重点领域融资需求：交通物流、仓储基础设施、产业园区建设是政策支持的核心。与此相关的工程建设、建材、物流服务、供应链管理公司可能迎来新的业务增长和融资便利。
* 资本市场工具应用：商业不动产REITs试点的推进，为持有优质商业地产的上市公司和企业的资产盘活提供了新渠道。符合条件、有“走出去”需求的高新技术企业和“专精特新”中小企业，在跨境融资和上市方面可能获得更多支持。
* 区域发展主题：政策强调重庆、广西、成都、湛江等地的枢纽和平台作用，相关区域的基建、物流和特色产业公司主题性机会凸显。
* 创业投资引导：国家及区域创业投资引导基金的启动，有利于提振一级市场对科技创新领域的投资信心，利好创投机构及科技型中小企业。
* 潜在风险提示：
* 跨区域协调复杂性：政策涉及众多省区市及跨境合作，具体措施的落地效率和协同效果存在不确定性，可能影响政策红利的释放节奏。
* 金融开放伴随的风险：鼓励跨境投融资和引进境外金融机构的同时，对跨境资金流动监管和金融风险防控提出了更高要求。需关注相关监管细则及执行情况。
* 政策落实差异：不同省区市的经济基础、产业结构和配套政策存在差异，可能导致金融支持效果不均衡。
* 市场与宏观风险：相关投资机会的实现，最终依赖于实体经济的需求和全球贸易环境的稳定，需警惕宏观经济波动和国际地缘政治变化带来的影响。
正文：
2025年12月，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇管理局联合印发了《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》。
《意见》旨在完善西部陆海新通道的金融服务体系，从完善金融组织协作体系、构建高质量资金融通体系、推进制度性改革创新、建设数字金融服务平台、完善金融开放合作体系、深化跨省跨境金融监管协作六个方面，提出了共21条具体举措。
2025年12月25日，中国人民银行举行新闻发布会，相关部门负责人对《意见》进行了解读。中国人民银行副行长陆磊表示，西部陆海新通道覆盖我国西部12个省区市以及海南省、怀化市、湛江市（简称“13+2”），通达东盟国家，辐射全球127个国家和地区的583个港口，运输货物品类超过1300种。《意见》的出台，对于打造国内国际双循环、形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放新格局具有重要意义。
陆磊指出，《意见》的主要意义体现在三方面：一是增强金融服务的精准性和有效性，引导金融机构开发特色化金融产品；二是推动金融高水平开放服务通道经贸发展；三是建立跨域金融协作机制，支持通道融合发展。中国人民银行将探索构建纵向贯通、横向联动的工作机制，强化金融与各行业部门联动，并加强财政金融联动，鼓励有条件的地区以融资贴息、风险分担等形式支持重点领域和薄弱环节。
在资本市场支持方面，中国证监会债券监管司副司长黄建山介绍，证监会持续加强多层次资本市场建设，支持通道沿线企业利用多元化融资工具。2025年1至11月，沪深北证券交易所共支持4家西部陆海新通道沿线企业首发上市（IPO），募集资金近70亿元；支持17家沿线上市公司再融资，募集资金近250亿元。在债券市场，沿线企业累计发行科技创新债券超2600亿元。在不动产投资信托基金（REITs）市场，交易所市场累计推动24只交通设施及仓储物流类项目发行REITs，融资规模近1000亿元；其中，通道沿线省区市企业已发行上市13只REITs产品，融资规模超300亿元。黄建山明确，证监会正在稳步推进商业不动产REITs试点。
《意见》突出了制度型开放和金融创新。中国人民银行研究局局长王信总结了四大亮点：一是注重“13+2”省区市的区域协同发展；二是强化制度型开放创新，如支持在有条件地区开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点；三是强化数智化赋能，支持建设专项数字金融服务平台；四是加强开放性引领，包括支持通道沿线参与多边央行数字货币桥项目，以及探索推进内地与新加坡的数字人民币跨境支付试点。
在跨境金融服务方面，国家外汇管理局外汇研究中心主任陈之为表示，外汇局将稳步推进各项便利化政策，包括鼓励沿线企业加入跨境贸易高水平开放试点、支持开展本外币一体化资金池业务试点等。在跨境投融资方面，将持续简化业务流程，拓宽企业融资渠道，并透露后续将支持通道沿线企业开展绿色外债、合格境外有限合伙人（QFLP）试点。国家外汇局还将继续深化跨境金融服务平台在通道沿线地区的共建共用。
国家金融监督管理总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平针对物流金融表示，将结合地方需求深化铁路运输单证金融服务试点，推动其成为支持贸易发展的特色金融产品。
此外，根据国家发展改革委2025年12月25日发布的预告，其于12月26日上午举行了专题新闻发布会，介绍国家创业投资引导基金有关工作。随后消息确认，国家创业投资引导基金于12月26日正式启动，京津冀创业投资引导基金、长三角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金三只区域基金也同步设立运行。
发布时间：2025-12-24 16:21
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