摘要：2021年至2024年，全国财政对高等教育总投入约4万亿元，其中一般公共预算安排3.78万亿元。同期，全国累计资助学生6.3亿人次，资助总金额超1.2万亿元，财政投入占比70%。在此期间，高等教育毛入学率提升至60.8%，拥有大学文化程度人口超过2.4亿。报告同时指出资源配置前瞻性不足、经费可持续性面临压力等问题，并提出将健全成本分担机制、扩大优质资源供给等后续措施。
线索：从数据看，持续且庞大的财政投入巩固了高等教育普及化的成果，并直接带动了超过2.4亿高素质劳动力储备，从长期看构成了显著的人才红利基础。与之配套的、规模超万亿的学生资助体系，有效保障了教育公平，扩大了潜在受教育群体，为消费市场（如教育服务、校园经济）和内需增长提供了支撑。主要风险点在于，在财政收入增长放缓的背景下，以地方财政为主的投入模式可持续性面临考验。未来的投资机会可能存在于与高等教育高质量发展相关的领域，如高校基础设施建设、教学科研仪器、信息化服务，以及旨在提升学生综合竞争力的发展型资助项目所衍生的培训、咨询市场。
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根据近日公开的《国务院关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告》，2021年至2024年，全国各级财政通过一般公共预算安排高等教育经费3.78万亿元，通过政府性基金预算安排2102亿元，合计投入约4万亿元。该支出占同期全国一般公共预算支出总额（约106.6万亿元）的比重约为3.6%。在一般公共预算高等教育支出中，中央财政累计安排1.02万亿元，地方财政累计安排2.76万亿元，中央与地方承担比例约为27%比73%，投入以地方财政为主。
财政资金支持推动了高等教育规模发展。报告数据显示，我国已建成世界规模最大的高等教育体系，2024年高等教育毛入学率达60.8%，较2020年提高6.4个百分点。截至2024年，全国拥有大学文化程度人口超过2.4亿人，高校数量为3119所，高等教育在学总规模4846万人，专任教师216万人，校舍建筑面积超12亿平方米。其中，“双一流”建设高校培养了全国超50%的硕士和近80%的博士。
报告也指出当前高等教育发展面临一些问题，包括资源配置的前瞻性研究不够深入、协同育人经费投入机制有待完善、支持教育科技人才一体发展的体系需健全、对职业教育的支持力度有待加大以及资金管理效能需提高等。考虑到经济下行等因素导致财政收入增长放缓，如何保障高等教育经费的可持续投入是需要思考的问题。
对此，报告提出了下一步的举措方向。首先，在保持中央与地方财政事权和支出责任划分不变的基础上，继续将高等教育作为财政教育支出的重点予以优先保障。中央财政将运用中央预算内投资、超长期特别国债等工具支持高校基础设施建设。其次，将推动健全高校学生培养成本核算和分担机制，完善高校科技创新与成果转化机制以拓宽经费渠道，并通过完善捐赠配比制度引导社会力量支持。再者，将强化标准引领，适度扩大“双一流”建设范围，支持扩大优质本科教育和研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比。最后，将建立适应学龄人口变化的财政投入机制，通过持续监测分析，前瞻性优化资源配置和投入结构。
在学生资助方面，2021年至2024年，全国累计资助学生6.3亿人次，累计资助金额超过1.2万亿元。其中，各级财政累计投入8482亿元，占资助总金额的70%，年均投入金额较“十三五”时期增长32%。资助政策体系涵盖“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元渠道。
近年来资助政策进行了“扩面提标”调整。范围上，本专科生和研究生国家奖学金名额分别增至12万名和9万名；2025年春季学期起，符合条件的三年级中等职业学校学生首次纳入国家助学金范围。标准上，自2024年秋季学期起，全日制本专科生和研究生每年国家助学贷款额度上限分别提高至2万元和2.5万元，利率优惠幅度扩大。同时，本专科生国家奖学金标准提至1万元，国家励志奖学金提至6000元，本专科生国家助学金平均标准提至3700元，高中和中职国家助学金平均标准提至2300元。
在精准资助方面，依托全国学生资助管理信息系统，已实现与民政部、农业农村部、中国残联等部门的数据共享，可比对识别脱贫家庭等13类特殊困难群体学生，确保资助对象认定精准。部分地区建立了由学校与乡镇共同负责的动态摸排和跟踪机制。
资助理念正从“保障型”向“保障与发展并重”拓展。一些高校推出了发展型资助项目，通过开设就业指导、表达沟通、技能培训等成长训练营，旨在提升受助学生的综合素质和核心竞争力。政策中如提高服兵役和基层就业学生的学费补偿标准等措施，也被认为兼具经济支持与社会价值引导作用。
发布时间：2025-12-25T09:37:00+00:00
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