摘要：香港财经事务及库务局与证券及期货事务监察委员会于2025年12月24日，就规管虚拟资产交易及托管服务的立法建议发表咨询总结。此前为期两个月的公众咨询共收到101份关于交易服务、93份关于托管服务的意见书，市场普遍支持在现有平台监管基础上扩展范围。同时，当局宣布就虚拟资产意见提供者及管理服务提供者的发牌制度展开为期一个月的新一轮公众咨询。
线索：此次立法标志着香港虚拟资产监管框架的进一步完善与深化，从交易平台延伸至托管、咨询及资产管理等关键服务环节。明确的监管规则有助于降低市场不确定性，为合规机构提供清晰的发展路径，可能吸引更多传统金融机构和长期资本布局香港数字资产市场。核心投资机会在于受监管的合规服务提供商，其业务可信度与市场份额有望提升。主要风险则包括企业合规成本增加、技术安全挑战，以及全球监管环境变化可能带来的影响。
正文：2025年12月24日，香港财经事务及库务局与证券及期货事务监察委员会联合发表了关于设立虚拟资产交易及托管服务提供者发牌制度的立法建议咨询总结。
总结指出，此前于同年8月完成的为期两个月的公众咨询，分别收到关于虚拟资产交易服务提供者和虚拟资产托管服务提供者拟议发牌制度的101份及93份意见书。意见书来自市场参与者、行业组织、商会及专业团体等。大部分回应者明确支持在2023年6月实施的虚拟资产交易平台发牌制度基础上，进一步将监管范围扩展至虚拟资产交易和托管服务。回应者认为这是促进香港数字资产生态圈稳健及可持续发展的关键一步，并普遍支持拟议监管要求及实施安排的总体方向，同时在某些方面提出了优化建议并寻求澄清。
根据咨询总结，拟议的虚拟资产交易服务提供者发牌制度，将与《证券及期货条例》下适用于传统证券交易的第1类受规管活动制度基本一致。对于虚拟资产托管服务提供者，拟议的发牌制度将聚焦于管理与保管客户虚拟资产私钥相关的风险，以应对托管核心风险并加强客户资产安全。
与此同时，基于咨询所收集的意见，财经事务及库务局与证监会宣布，将就另外设立针对虚拟资产提供意见的服务提供者及虚拟资产管理服务提供者的发牌制度，展开新一轮公众咨询，为期一个月，至次年1月23日止。经修订的监管方案将有别于最初将其纳入交易服务提供者制度的建议，而是以传统证券市场同类服务的监管制度为蓝本，旨在为市场厘清不同牌照制度下受规管活动的范围。
财经事务及库务局局长表示，建议的发牌制度在促进市场发展、管理风险及保障投资者之间取得了稳慎平衡，有助于构建值得信赖及可持续的数字资产生态圈，从而将香港打造为数字资产创新的全球中心。证监会行政总裁指出，通过构建可信、具竞争力及可持续的生态圈，可确保香港在数字资产市场发展中继续保持全球领先地位。
发布时间：2025-12-24 16:22
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