摘要：国家发展改革委农村经济司发文，系统阐述了加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴的战略部署。文章指出，“十四五”时期我国“三农”发展成效显著，例如2024年全国粮食总产量首次突破1.4万亿斤，累计建成高标准农田超10亿亩，农业科技进步贡献率达63.2%。面向“十五五”时期，文件明确了多项重大任务，核心包括：提升农业综合生产能力，保障粮食安全；大力发展农业新质生产力，加快农业新技术推广应用，具体将加力实施农机装备补短板行动，并拓展大数据、农业机器人、人工智能等应用场景；同时推进宜居宜业和美乡村建设、壮大县域富民产业、深化农村改革及健全城乡融合发展体制机制。
线索：该政策文件为农业科技与高端装备领域描绘了清晰的发展蓝图，可能带来结构性投资机会。重点关注方向包括：1. 智能农机与农业机器人：针对丘陵山区等特殊地形的高端智能农机研发与应用被明确列为补短板行动，相关装备制造企业、解决方案提供商将直接受益。2. 种业与生物技术：“深入实施种业振兴行动”和“实施生物育种重大专项”表明种源技术攻关将持续获得政策支持，利好具备核心研发能力的生物育种公司。3. 智慧农业与数字技术：“拓展大数据、农业机器人、人工智能等应用场景”的表述，为农业物联网、AI决策、精准农业等智慧农业服务商开辟了市场空间。4. 农业绿色转型：农业废弃物资源化、材料化、能源化利用的相关技术及产业模式或迎来发展机遇。主要风险在于技术落地与商业化进程可能慢于预期，以及部分细分领域竞争加剧。
正文：
国家发展改革委农村经济司发文，系统阐述了加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的战略部署。
文章首先强调了“十五五”时期加快农业农村现代化的战略要求，指出提升农业综合生产能力和质量效益是主攻方向，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是头等大事。同时，推进宜居宜业和美乡村建设是必然要求，提高强农惠农富农政策效能是有力保障，统筹建立常态化防止返贫致贫机制是关键举措。
回顾“十四五”时期，我国“三农”发展取得显著成效。现代农业建设迈上新台阶：2024年全国粮食总产量首次突破1.4万亿斤，连续10年稳定在1.3万亿斤以上；人均粮食占有量超过500公斤；肉蛋奶等畜产品总产量达1.75亿吨；水产品总产量7358万吨，连续36年居全球第一；累计建成高标准农田超10亿亩；农业科技进步贡献率达63.2%；农作物耕种收综合机械化率达75.6%；农作物良种覆盖率超96%。乡村产业发展彰显新成效：截至2024年底，全国已建设140个优势特色产业集群，辐射带动超1000万农户；全国农产品加工业产值与农业总产值比达2.61；2024年农村网络零售额2.56万亿元，同比增长6.4%。宜居宜业和美乡村展现新风貌：全国农村自来水普及率达94%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达65%，农村卫生厕所普及率约76%，农村生活垃圾收运处置的自然村比例稳定在90%以上，农村生活污水治理（管控）率超45%，农村公路总里程超460万公里。全面深化农村改革取得新进展：家庭承包耕地经营权流转面积超5.9亿亩；农业社会化服务覆盖面积21.4亿亩次、带动小农户超9400万户。脱贫攻坚成果持续巩固拓展：截至2024年底，脱贫劳动力务工就业人数3305.2万人，已连续4年稳定在3000万人以上；“十四五”时期中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金达8505亿元。
对于“十五五”时期的总体思路和重大任务，文章明确了以下方向：
一、提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。包括实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，主攻玉米和大豆；深入实施主要作物大面积单产提升行动；严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用；构建多元化食物供给体系。
二、大力发展农业新质生产力，加快农业新技术推广应用。具体措施包括：提升农业科技创新体系整体效能；深入实施种业振兴行动，加快核心种源技术攻关，实施生物育种重大专项；加力实施农机装备补短板行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用；培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，实施智慧农业建设工程，拓展大数据、农业机器人、人工智能等在农业农村领域应用场景；推进农业废弃物资源化、材料化、能源化利用。
三、壮大县域富民产业，加快培育乡村新产业新业态。推动农村一二三产业深度融合，健全农产品物流体系，发展农业适度规模经营。
四、加快推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间。分类有序推进乡村建设，提升基础设施、公共服务和人居环境。
五、提高强农惠农富农政策效能，进一步深化农村改革。确保乡村振兴投入力度不断增强，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。
六、健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素双向流动。包括实施新一轮农业转移人口市民化行动，激励人才下乡，构建城乡统一的建设用地市场。
发布时间：2025-12-24 09:54:05
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