摘要：全国住房城乡建设工作会议部署2026年及“十五五”时期重点任务，核心是着力稳定房地产市场。关键措施包括：因城施策控增量、去库存、优供给；推动收购存量商品房用于保障房、人才房等；优化保障房供应与房屋品质；发挥房地产项目“白名单”制度作用支持合理融资；城市政府用足用好调控自主权，支持刚性和改善性住房需求。会议指出，我国新型城镇化持续推进，城市存量优化空间广阔，“十五五”期间城镇住房需求总量预计约49.8亿平方米，房地产仍有较大发展潜力。同时，2026年将高质量开展城市更新，力争完成改造各类燃气管道3万公里。
线索：
* 投资机会：1. 品质与更新导向：“好房子”建设、房屋品质提升、老旧小区及城中村改造将驱动建材、家居、智能设备等产业链升级。2. 模式转换：存量商品房收购转化为保障性住房、人才公寓等，为具备资产运营和管理能力的企业带来机会。3. 城市运营：“物业服务+生活服务”模式探索，以及REITs对改造后项目的融资支持，利好物业服务及城市更新综合服务商。4. 风险出清后的格局优化：房企债务风险化解加速，市场出清后，财务稳健、聚焦主业和产品力的企业市场份额有望提升。
* 风险提示：1. 转型阵痛：行业从高速增长向高质量发展模式转变，市场调整与房企债务化解过程可能持续，部分企业仍面临流动性压力。2. 政策效果分化：“因城施策”背景下，不同城市市场表现和政策力度将存在显著差异，需关注具体区域的基本面。3. 新模式落地节奏：现房销售、项目公司制、主办银行制等基础性制度的构建和推广需要时间，其实际效果有待观察。
正文：
2025年12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议总结了2025年工作与“十四五”时期成就，并研究部署了“十五五”时期及2026年的重点任务。
会议明确了2026年要着力抓好的四方面工作。其中，“着力稳定房地产市场”是重点任务之一。具体措施包括：因城施策控制增量、消化库存、优化供给；结合城市更新、城中村改造盘活利用存量土地；推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。同时，优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设；进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求。
会议指出，城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求，以推动房地产市场平稳运行。在构建房地产发展新模式方面，会议提出将有序搭建基础性制度，包括在开发环节做实房地产开发项目公司制，在融资环节推行主办银行制，在销售环节推进现房销售制以从根本上防范交付风险。对于继续实行预售的，将规范预售资金监管。此外，会议还提及将深化住房公积金制度改革，实施物业服务质量提升行动，并探索“物业服务+生活服务”模式。
对于“十五五”时期，会议指出，推动房地产高质量发展需准确把握市场供求关系的重大变化，认识到我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整有广阔空间，人民群众对“好房子”有新期待，房地产仍有较大发展潜力。会议提出要充分认识二手房交易占比上升的趋势，把新房和二手房市场作为一个整体看待。要加快构建房地产发展新模式，处理好当前与长远、市场与保障等多重关系，坚持因城施策、精准施策。
会议要求在工作中抓好“两个统筹”。一是统筹防风险和促转型。坚持市场化、法治化原则，防范化解房企债务风险，加强销售资金监管。完善商品房开发、融资、销售等基础制度，编制实施住房发展规划，推动建立“人、房、地、钱”要素联动机制。优化保障性住房供给。二是统筹惠民生和稳增长。稳步推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造；更好发挥住房公积金作用；围绕“好房子”建设带动产业链升级，以高品质供给满足多样化住房需求。
2026年的另一项首要任务是高质量开展城市更新。会议明确将编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检与更新试点，实施一批民生、发展、安全工程。具体包括精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设等，并高质量实施“两重”、“两新”项目建设。会议提出将持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里。
有研究测算显示，“十五五”时期全国城镇住房需求总量预计约为49.8亿平方米。
发布时间：2025-12-24 06:51
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