摘要：乌克兰总统泽连斯基于2025年12月23日至24日期间公布了与美国共同制定的20点“和平计划”草案细节，该草案在很大程度上反映了乌美共同立场，并涉及乌克兰主权、安全保障、军队规模（80万人）、战后重建基金（目标8000亿美元）、扎波罗热核电站运营模式及领土问题处理等关键内容。俄罗斯总统普京已听取美俄会谈汇报，将确定立场并继续接触，俄方可能寻求对草案进行关键修改。目前，乌克兰在加入北约、扎波罗热核电站具体运营方案等问题上立场明确，且表示草案可能提交议会表决或全民公决。
线索：和平谈判进入关键细节披露与立场博弈阶段，为市场提供了明确的事件跟踪线索。若谈判取得突破，将显著影响全球能源（特别是欧洲天然气）、大宗商品、国防工业及乌克兰战后重建相关板块（如基建、建材）。主要风险点在于：1. 谈判破裂风险：双方在乌克兰加入北约、顿巴斯地位、核电站控制权等核心议题上分歧依旧，俄罗斯明确提出修改要求，任何一方立场强硬都可能导致进程停滞。2. 执行不确定性：即使签署协议，涉及领土划分、非军事化、巨额重建资金筹集等条款的实际执行将面临长期挑战，地缘政治风险溢价不会立即消除。投资者应密切关注后续美俄高层接触、草案条款修改动向及乌克兰国内政治程序（议会表决或公投）的进展。
正文：
2025年12月23日至24日，乌克兰总统泽连斯基通过记者会谈等形式，披露了由乌克兰、美国、俄罗斯和欧洲拟定的关于结束冲突的20点“和平计划”草案细节。泽连斯基表示，该草案在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场，虽仍有问题待解决，但已“显著接近最终敲定文件”。
草案部分要点包括：重申乌克兰主权；建立接触线监督机制以维持长期和平；为乌克兰提供有力安全保障；在和平时期将乌克兰武装部队规模保持在80万人；美国、北约和欧洲将向乌克兰提供类似北约第五条集体防御条款的保障；要求俄罗斯将不侵略欧洲和乌克兰的政策文件化；明确乌克兰加入欧盟的时间框架；设立目标为8000亿美元的基金用于经济复苏、重建和人道主义需求；加快乌美自由贸易协定谈判；乌克兰确认保持无核国家地位；尽快在乌克兰举行选举。
在关键议题上，泽连斯基阐述了以下立场：
1. 加入北约：乌克兰不会放弃加入北约。泽连斯基指出，结束冲突的协议是多方协议，而乌克兰加入北约是北约成员国的选择。
2. 扎波罗热核电站运营：乌克兰与美国在此问题上尚未达成一致。美国提议由美国、乌克兰和俄罗斯按照各33%的股份比例共同管理。乌克兰则提议由美乌两国以各50%的股份成立合资企业运营。
3. 领土问题与“自由经济区”：草案中领土问题仍未最终解决，现有方案包括“维持现状”，即以“和平计划”签署之日的部队部署线作为接触线，并由国际部队监督。泽连斯基表示，在乌克兰获得安全保障后，可考虑在顿涅茨克地区建立“自由经济区”，届时需乌、美、俄另签协议确定其地位及相关军事安排。
4. 草案通过程序：泽连斯基表示，该“和平计划”草案可能提交乌克兰议会表决，或举行全民公决，也可以考虑同时举行总统选举和全民公决。如果在谈判中无法就领土问题达成一致，整个“和平计划”可能提交全民公投。
俄罗斯方面，总统新闻秘书佩斯科夫于12月24日表示，总统特别代表德米特里耶夫已向普京总统详尽汇报了其与美国会谈的全部细节。根据汇报结果，俄罗斯将确定其立场，并在近期继续与华盛顿方面接触。佩斯科夫重申，克里姆林宫认为公开讨论和平计划条款是不适宜的，并指出美国完全知晓俄方基本立场。
有接近克里姆林宫的消息人士透露，俄罗斯将寻求对美国提出的20点和平方案作出关键修改，因其缺乏对俄方至关重要的条款。俄方的关切包括：要求获得北约不再东扩的保证；在乌克兰加入欧盟的情况下确保其中立地位；寻求对乌克兰战后武装力量及武器类型的限制；要求明确俄语在乌克兰的地位；希望就解除制裁及处理被冻结的俄罗斯资产获得明确答复。该消息人士称，俄罗斯将当前文件视为谈判起点，并以冷静态度进行研究。
此外，泽连斯基提及，在当前协议草案中未看到解除对俄制裁的内容，但他理解美国将在冲突结束后逐步解除对俄罗斯的制裁。美国谈判小组可能于12月24日与俄总统普京进行对话，但佩斯科夫表示目前尚无普京与美国总统特朗普进行通话的计划。
发布时间：2025-12-24 17:04:35
评论 ( 0 )