摘要：2025年12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议总结“十四五”时期，全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米，建设筹集保障性住房及安置住房超1100万套（间），建筑业增加值占GDP比重保持在6.5%以上，并完成改造城镇老旧小区24万多个。会议部署“十五五”时期及2026年重点任务，强调将着力稳定房地产市场，推进现房销售制；培育建筑业新质生产力，大力发展智能建造与绿色建造；高质量推进城市更新，目标在2026年力争完成改造各类燃气管道3万公里。
线索：
* 投资机会：会议明确要大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链并加快新型建材研发应用，相关科技公司、绿色建材及建筑工业化企业或迎来政策红利。城市更新作为重点任务，涉及老旧小区改造、地下管网更新（特别是燃气管道）、保障性住房建设等领域，将为建筑、建材、工程咨询及物业管理行业带来持续市场需求。
* 潜在风险：房地产领域“控增量、去库存”仍是核心，部分库存高企城市的市场出清压力依然存在。建筑业改革强调规范市场秩序与招标投标整治，短期内可能加剧市场竞争，合规性不足的企业面临压力。新模式转型（如现房销售）对房地产开发商的资金链和运营模式提出更高要求。
正文：
2025年12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议全面盘点2025年工作，系统总结“十四五”时期住房城乡建设事业发展成就，并研究部署“十五五”时期和2026年重点任务。
“十四五”时期工作成就
会议指出，“十四五”时期规划目标任务已全面完成。具体成就包括：
1. 房地产与住房保障：保交楼、保交房任务全面完成。全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众；累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元用于住房消费；实施农村低收入群体危房改造178.9万户。
2. 城市更新与建设：全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人；加装电梯13万部，更新住宅老旧电梯16.7万台；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造口袋公园2万多个、城市绿道2.7万公里。
3. 建筑业发展：建筑业增加值占国内生产总值（GDP）的比重保持在6.5%以上，巩固了支柱产业地位。智能建造、绿色建造得到扩面推广。
4. 2025年进展：年内推动房地产市场止跌回稳；38个城市开展老旧住房自主更新、原拆原建；推动50多类新型建材研发应用；42个城市实施房屋全生命周期安全管理制度试点；完成106个完整社区试点。
“十五五”时期工作部署
会议指出，“十五五”时期是住房城乡建设事业转型发展的关键期，需在多个方面发挥更大作用。
* 房地产高质量发展：要准确把握房地产市场供求关系的重大变化，认识到房地产仍有较大发展潜力。要充分认识二手房交易占比上升的趋势，把新房和二手房市场作为整体看待。要加快构建房地产发展新模式，处理好当前与长远、市场与保障、增量与存量等关系。
* 建筑业提质升级：要培育建筑业新质生产力，把科技创新和应用摆在突出位置，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，打造现代化建筑产业工人队伍。
* 现代化人民城市建设：要认真践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，用好城市更新重要抓手，提高城市治理能力和水平。
2026年重点工作
会议强调，2026年是“十五五”开局之年，要着力抓好以下四方面工作：
1. 着力稳定房地产市场：重点是因城施策控增量、去库存、优供给。具体措施包括：结合城市更新、城中村改造盘活存量用地；推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房等；优化保障性住房供应；实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设；进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房企合理融资。城市政府要用足用好调控自主权，适时优化政策。加快构建房地产发展新模式，包括做实房地产开发项目公司制、推行融资主办银行制、推进商品房现房销售制（以实现“所见即所得”，防范交付风险），继续实行预售的则需规范资金监管。同时，深化住房公积金制度改革，实施物业服务质量提升行动。
2. 加快建筑业提质升级：重点是推动产业转型升级，大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，加快新型建材研发应用；规范建筑市场秩序，深入开展房屋和市政领域工程招标投标突出问题专项整治；强化现场监督管理，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。
3. 推进现代化人民城市建设：重点是高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检与更新试点。精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设等。高质量实施“两重”、“两新”项目建设，持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争在2026年完成改造各类燃气管道3万公里。同时，高效能推进城市治理，高标准建设文明城市，高水平推动城乡融合发展。
4. 夯实高质量发展基础支撑：重点是提升法治与标准建设水平，加强统计分析，提升数智化水平（加力推进城市信息模型CIM建设），加强科技人才支撑，强化新闻宣传与国际交流合作。
会议强调，在工作实践中要抓好“两个统筹”：一是统筹防风险和促转型；二是统筹惠民生和稳增长。
发布时间：2025年12月23日 11:51
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