摘要：全国住房城乡建设工作会议于2025年12月22日至23日在北京召开。会议指出，2026年工作的重中之重是着力稳定房地产市场，核心举措为“因城施策控增量、去库存、优供给”，具体包括结合城市更新盘活存量用地、收购存量商品房用作保障性住房、推进“好房子”建设、发挥房地产融资“白名单”作用等。会议同时明确将加快构建房地产发展新模式，在开发、融资、销售等环节推行项目公司制、主办银行制、现房销售制等基础性制度，并统筹防范房企债务风险与维护购房人权益。此外，会议总结了2025年保交房任务全面完成，并展望“十五五”时期，认为房地产仍有较大发展潜力。
线索：
* 投资机会：1）城市更新与保障房产业链：“控增量、去库存”政策明确指向收购存量房用作保障房，并结合城中村改造盘活用地，这将直接利好参与城市更新、旧改以及保障房设计、建设、运营的相关企业。2）“好房子”与品质升级：政策强调实施房屋品质提升工程，推动新建和存量房向“好房子”标准看齐，有望带动绿色建材、智能家居、高品质建造和运维服务等细分领域需求。3）物业管理与服务延伸：探索“物业服务+生活服务”模式，推动服务进家庭，为物管公司开辟了增值服务的新增长曲线。4）基础设施建设：2026年将高质量开展城市更新，目标改造各类燃气管道3万公里，并推进地下管网、综合管廊、排水防涝等工程，相关基建及材料供应商将受益。
* 潜在风险：1）房企信用风险：政策虽强调支持合理融资并防范化解债务风险，但部分高负债房企的流动性压力依然存在，出清过程可能持续。2）库存去化压力：尽管政策力度加大，但部分城市库存高企的问题仍需时间化解，可能影响当地市场回暖速度和房企投资意愿。3）政策执行效果不确定性：新模式下的各项基础制度（如现房销售制、项目公司制）在落地过程中可能存在适应和调整期，其效果有待观察。4）市场分化风险：“因城施策”背景下，不同能级城市的市场表现和政策力度可能进一步分化。
正文：
2025年12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议对过去工作进行了总结，并部署了未来一个时期的重点任务。
一、2025年工作与“十四五”回顾
会议认为，2025年住房城乡建设事业高质量发展取得新成效，保交房任务已全面完成，推动房地产市场止跌回稳。回顾“十四五”时期，全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米；累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元用于住房消费。
二、2026年重点工作部署
会议明确，2026年要着力抓好以下工作：
1. 着力稳定房地产市场：重点是“因城施策控增量、去库存、优供给”。具体措施包括：结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地；推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等；优化和精准实施保障性住房供应；实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设。城市政府要用足用好调控自主权，适时调整优化政策，支持居民刚性和改善性住房需求。
2. 防范风险与保障融资：进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求。坚持市场化、法治化原则，防范化解房企债务风险，加强销售资金监管，切实维护购房人合法权益。
3. 加快构建房地产发展新模式：有序搭建基础性制度，包括：在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制；在融资上，推行主办银行制；在销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”以防范交付风险。对继续实行预售的，将规范预售资金监管。
4. 推进现代化人民城市建设：高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划。精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设等。高质量实施“两重”、“两新”项目建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里。持续建设城市排水防涝工程体系、城市基础设施生命线安全工程。
5. 深化相关领域改革：深化住房公积金制度改革，提升管理服务效能，深化灵活就业人员参加制度试点。实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，探索“物业服务+生活服务”模式。
会议还提及，2025年有38个城市开展了老旧住房自主更新、原拆原建。
三、“十五五”时期发展展望
会议指出，“十五五”时期推动房地产高质量发展，要准确把握房地产市场供求关系的重大变化，认识到我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整有广阔空间，人民群众对“好房子”有期待，房地产仍有较大发展潜力。要充分认识二手房交易占比上升是未来趋势，把新房和二手房市场作为一个整体看待。
在工作实践中，要抓好“两个统筹”：一是统筹防风险和促转型；二是统筹惠民生和稳增长。要处理好当前和长远、顶层设计和因城施策等多重关系，坚持因城施策、精准施策、一城一策，确保新旧模式转换平稳有序，促进房地产市场持续健康发展。
发布时间：2025-12-23 11:50
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