摘要：2025年12月23日，上海市召开系列重要会议，部署多项发展规划。核心内容包括：推动先进制造业以智能化、绿色化、融合化为方向转型升级，并培育全球“链主”及“专精特新”企业；审议通过《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》以提振消费；制定《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》；传达学习市委全会精神，谋篇布局“十五五”规划，强调以“五个中心”建设为主攻方向，深化改革开放，扩大内需；举行“五个中心”建设领导小组会议，强调协同推进与提升功能；此外，发布了《上海市完整社区建设实施方案》，目标到2027年底主城区和五个新城的完整社区覆盖率达到60%。
线索：系列会议释放了上海在“十四五”收官与“十五五”开局之际，系统推进产业升级、消费提振和城市发展的明确信号。投资机会可能集中于：1）先进制造业，尤其是智能化、绿色化转型相关的技术与服务提供商；2）“专精特新”及潜在“链主”企业；3）服务于消费扩容提质的相关消费及服务业；4）参与浦东引领区、临港新片区等重点区域建设及长三角一体化的企业；5）城市更新、完整社区建设相关的基建、公共服务领域。风险方面需关注：宏观经济增长压力下的政策执行效果、具体细则的落地节奏，以及全球经贸环境对上海国际中心功能建设的潜在影响。
正文：
2025年12月23日，上海市举行多场会议，研究部署当前及下一阶段重点工作。
上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议。会议首先强调，要不折不扣抓好国务院推动高质量发展综合督查反馈意见的整改落实，要求深查细纠、限期办结，并通过完善制度体系将整改成效转化为治理效能和发展动能。
会议分析了2025年1至11月全市经济运行情况，要求全力以赴实现全年经济增长目标。会议强调要稳住重点领域增长势头，赋能重点区域和企业，并要求市区两级全力为企业解忧增利。针对明年一季度，会议指出要早部署、早安排稳增长工作，早储备、早落实重要政策工具，早谋划、早启动重大项目活动，以推动明年经济工作开好局。会议同时要求坚决守牢安全底线。
会议原则同意《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》。该措施旨在统筹服务供给与消费需求，提升服务品质以提振消费，并通过清理不合理限制措施，打造有利于消费持续增长的市场环境。
会议原则同意《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》。方案要求聚焦主导产业和重点企业，保障产业链供应链稳定。其核心是以智能化为牵引、绿色化为导向、融合化为支撑，推动制造业向“制造+服务”和“产品+解决方案”转型，并培育全球“链主”企业和“专精特新”企业。方案还提出要优化发展生态，包括做好空间提质增效、促进要素成本下降、推动场景开放共享等。
同日，龚正市长还主持召开了市政府党组会议，传达学习十二届市委八次全会精神。会议指出，要全面贯彻落实市委关于制定上海市“十五五”（第十五个五年）规划的建议，谋深谋细上海“十五五”发展的战略任务和重大举措。规划坚持以“五个中心”建设为主攻方向，统筹牵引经济社会发展。具体包括：把牢扩大内需战略基点，推动商品和服务消费扩容升级，培育新型消费；深化高水平改革开放，推动浦东引领区、自贸试验区及临港新片区等重点区域先行先试，深化长三角一体化发展；加快建设现代化人民城市，推动共同富裕，提高城市治理水平，打造绿色低碳、安全可靠的韧性城市。会议强调，“十五五”开局工作要早部署、早启动、早落实，全力以赴稳增长、惠民生、保安全。
此外，上海市加快推进“五个中心”建设领导小组会议于同日举行。会议指出，要锚定建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的重要使命，着力提升各中心能级和功能。会议强调要发挥“先手棋”作用，加强重大问题研究和重点事项攻坚，破除瓶颈制约。会议要求强化“五个中心”的协同联动发展，做实做强各类市场化、功能性平台，以增强要素配置和服务辐射能力。
另据发布的信息，《上海市完整社区建设实施方案》已对外公布。方案提出，到2027年底，上海主城区和五个新城的完整社区覆盖率达到60%，并确保新增建成特色类完整社区15个以上。到2030年底，将进一步优化完整社区空间布局，并向新市镇延伸。到2035年底，将推动完整社区连片发展。
发布时间：2025-12-23 11:52:05
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