摘要：中共三亚市委发布了关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。核心内容包括：扎实有序推进自由贸易港建设，用足用好“零关税、低税率、简税制”和放宽贸易管理措施等制度安排，扩大加工增值30%内销免关税等核心政策享惠面。规划建议积极推动外资重点投向高新技术、高端消费、金融服务、医疗康养等领域，并不断扩大旅游、增值电信、教育、医疗、数字服务、涉外法律服务等领域的开放。同时，规划旨在推动三亚成为国内企业出海桥头堡和国内国际双循环重要交汇节点，并稳步扩大航权开放以提升区域航空枢纽能级。
线索：
* 投资机会：规划明确了重点外资引导方向（高新技术、高端消费、金融服务、医疗康养）和持续扩大的开放领域（旅游、增值电信、教育、数字服务等），为相关产业提供了明确的政策支持和发展预期。加工增值免关税等核心政策的深化落实，可能直接利好当地加工制造和贸易企业。通关便利化及航权开放的推进，将提升物流与人员往来效率，有利于贸易、旅游及航空相关产业。
* 潜在风险与关注点：政策红利能否充分转化为发展动能，取决于具体实施细则和落地效率。在扩大开放的同时，“管得好”的能力建设是关键，需关注后续监管规则的完善。各领域开放将加剧市场竞争，本土企业的适应与竞争力面临考验。规划目标的实现有赖于持续的硬件升级与跨区域协同，执行过程中的衔接与效率是需要观察的变量。
正文：
中共三亚市委发布了关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。
在推进自由贸易港建设方面，建议提出要扎实有序推进相关工作，进一步破除要素流动壁垒，推动各类生产要素自由流动、高效配置和加速集聚，实现各项封关政策平稳过渡、高效衔接。规划要求持续升级口岸软硬件基础设施，大力优化口岸营商环境，推动通关便利化水平显著提升。建议强调坚持系统思维、分类施策、远近结合，全面落实“五自由便利一安全有序流动”开放政策，用足用好“零关税、低税率、简税制”和放宽贸易管理措施等制度安排，扩大加工增值30%内销免关税等核心政策享惠面，切实把政策红利转化为发展动能。
在构建开放合作格局方面，规划围绕服务“两个基地”、“两个枢纽”、“两个网络”建设，提出要充分发挥区位和产业优势，加快打造国内企业出海桥头堡和国内国际双循环重要交汇节点。规划建议扩展双向投资合作空间，加强同“一带一路”沿线国家城市和国际自由贸易港的交流合作和功能对接，深化与粤港澳大湾区、长江经济带等区域联动发展，全力打造对外开放新高地。为此，将引进落地一批标志性外资项目，并积极推动外资重点投向高新技术、高端消费、金融服务、医疗康养等领域，以提升经济外向度和国际竞争力。同时，规划提出稳步扩大航权开放，推动实现区域航空枢纽能级跃升。
在推动开放型经济发展方面，建议提出要主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，加快推进商品和要素流动型开放。具体将在知识产权保护、检验检疫、数据流动、人员往来等领域推动规则、规制、管理、标准相通相容，以促进货物贸易、服务贸易、新型离岸贸易高质量发展，并创新发展数字贸易。规划还指出，将实施更加便利的出入境管理政策和更加自由开放的航运制度，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制。建议强调扎实做好外资、外贸、外国人“三外”工作，充分释放外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、放宽市场准入特别措施等开放政策效应，不断扩大旅游、增值电信、教育、医疗、数字服务、涉外法律服务等领域的开放。
发布时间：2025-12-23 09:42:00
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