摘要：中央经济工作会议于2025年12月召开，确定了2026年经济工作的总体基调与重点任务。会议首提做好经济工作的“五大必须”和“五大关键着力点”，强调“坚定信心、用好优势、应对挑战”。政策方面，将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并明确将“促进经济稳定增长、物价合理回升”作为货币政策的重要考量。具体部署上，扩内需被置于首要位置，“两重”“两新”政策仍是促消费重要抓手；投资方面新增“止跌回稳”目标；房地产定调调整为“着力稳定房地产”，并提及“因城施策控增量、去库存、优供给”；同时重申积极有序化解地方债务风险。
线索：本次会议为2026年经济政策定下基调，其中蕴含明确的政策信号与潜在的投资线索。货币政策明确“适度宽松”并提及“灵活高效运用降准降息”，预示流动性环境有望保持宽松，利好整体金融市场情绪及利率敏感型资产。财政政策虽表述从“加大力度”调整为“保持必要力度”，但赤字率、专项债等规模预计与2025年相当，发力节奏可能前置，基建投资尤其是水利、科技、民生、城市更新等领域的新一批重大项目值得关注。产业政策聚焦“人工智能+”及重点产业链高质量发展，相关科技与高端制造板块可能持续获得政策催化。房地产政策定调趋稳，强调“去库存”与“因城施策”，有助于稳定市场预期，但行业基本面恢复仍需观察。需警惕的风险包括外部环境超预期变化及政策实际执行力度不及预期。
正文：
中央经济工作会议于近期召开，为2026年经济工作指明方向。会议延续了此前政治局会议“坚定信心、用好优势、应对挑战”的总基调，在肯定经济发展成绩的同时，也指出面临内外部风险挑战。
会议首次提出了做好明年经济工作的“五大必须”：必须充分挖掘经济潜能；必须坚持政策支持和改革创新并举；必须做到既“放得活”又“管得好”；必须坚持投资于物和投资于人紧密结合；必须以苦练内功来应对外部挑战。同时，会议明确了“五大关键着力点”：拓展内需增长新空间；推动科技创新和产业创新深度融合；坚定不移深化改革扩大开放；加大保障和改善民生力度；稳妥做好重点领域风险化解。
在经济目标方面，会议提出要实现“十五五”规划良好开局，并强调健全预期管理机制，提振社会信心。会议将“促进经济稳定增长、物价合理回升”明确列为货币政策的重要考量。
会议确定了2026年八大重点任务，按顺序依次为：坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。
在具体政策部署方面：
1. 货币政策：延续“适度宽松”基调，提出要“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，并保持人民币汇率基本稳定。
2. 财政政策：延续“更加积极”的取向，提出“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，预计整体扩张力度与2025年大体相当，发力重点将进一步向民生、消费等领域倾斜。
3. 扩内需：促消费方面，将延续并优化“两新”（新型消费、新型基础设施）政策，并关注其可能扩围，同时将制定实施城乡居民增收计划。扩投资方面，新增“止跌回稳”目标，提出将适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，并部署新一批重大项目。
4. 强产业：将制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，并深化拓展“人工智能+”应用。
5. 促改革：重点工作包括制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、制定深化国资国企改革方案、完善民营经济促进法配套政策、加紧清理拖欠企业账款等。
6. 防风险：
* 房地产：定调为“着力稳定房地产”，新提“因城施策控增量、去库存、优供给”，并延续鼓励收购存量商品房用于保障性住房等政策。
* 地方债务：重申积极有序化解地方政府债务风险，并强调不得违规新增隐性债务。
发布时间：2025-12-22 17:24:34
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