摘要
中国垃圾焚烧发电产业面临产能过剩的困境，全国超1000座焚烧厂日处理能力超110万吨，但部分产能闲置，去年有107座焚烧炉停运时间过半。此状况源于前期为解决“垃圾围城”而大规模建设，加之近年垃圾分类推广和经济放缓导致垃圾供应减少。在此背景下，中国垃圾焚烧企业转向海外市场，特别是对现代化垃圾处理需求日益增长的东南亚。例如，康恒环境12个海外项目中的9个位于东南亚，并计划在海外再造一个同等规模的企业。行业数据显示，今年前五个月，已有十余家中企在海外获得16个项目，东南亚和中亚成为主要市场。
线索
投资机会与风险并存。机会在于，东南亚国家如印尼正面临垃圾填埋场超负荷的严峻环境问题，政府积极引入外资推进垃圾焚烧发电项目，市场空间广阔。中国企业因技术和设备更适应当地高水分的垃圾成分，并创新性地采用“焚烧厂+社区”的融合设计来减轻邻避效应，具备显著的竞争优势。风险方面，东南亚国家若效仿中国，未来成功推行垃圾分类和回收，将导致可焚烧垃圾量下降，可能重现产能过剩问题。此外，部分东南亚国家舆论对中资项目存在债务担忧，项目的成功落地高度依赖真实的技术转移与本地化运营，存在一定的政治与社会执行风险。
正文
中国垃圾焚烧发电产业面临产能过剩与垃圾供应不足的局面。官方数据显示，中国拥有超过1000座垃圾焚烧厂，总日处理能力超过110万吨，但部分焚烧厂处于产能闲置状态。去年监测数据指出，有107座焚烧炉的停运时间超过50%。
这一困境的起因可追溯至十余年前。在中国快速城市化阶段，许多城市出现垃圾量激增的“垃圾围城”问题。为此，各地大规模兴建垃圾焚烧发电设施，迅速形成了庞大的处理能力。然而，随着建设潮的推进，东部沿海部分地区开始出现处理能力过剩。同时，自2019年中国政府全面推进垃圾分类政策以来，资源回收利用率提升，减少了可用于焚烧的垃圾量。加之近年来经济下行导致消费放缓，生活垃圾量也随之下降，加剧了产能过剩问题。
面对国内市场的饱和，具备资金和技术实力的企业选择出海开拓新市场。东南亚成为首选目的地。越南、菲律宾、印度尼西亚等国家传统上依赖垃圾填埋，对垃圾焚烧发电这种更现代化、更环保的处置方式需求日益增长。
中国垃圾焚烧发电企业康恒环境是加速出海的代表之一。其集团品牌负责人表示，康恒从2023年起加快在东南亚的布局，目前12个海外项目中，九个分布在印尼、越南、泰国、菲律宾和马来西亚，且均在建造中。该企业提出的目标是在海外再造一个同等规模的康恒。据行业门户网站统计，今年前五个月，包括康恒环境、光大环境、深能环保在内的十余家中企，在海外取得了16个垃圾焚烧项目，除东南亚外，中亚也成为热门市场。
中国企业方案在东南亚市场的吸引力体现在多个方面。技术层面，东南亚的垃圾成分与中国相似，餐厨垃圾多、水分高，中国企业的技术和设备适应性更强，而欧美和日本企业的技术方案可能会出现“水土不服”。政策层面，一些东南亚国家正加大支持力度，例如印尼政府宣布计划在33座城市推进垃圾焚烧发电项目，邀请国内外投资者参与。
在项目落地模式上，中国企业采取多元化方式，包括与本土企业合资、提供设计采购施工总承包方案，或仅提供关键设备和技术。
此外，中国企业还将“焚烧厂+”的概念带到东南亚。康恒环境的负责人介绍，其垃圾焚烧厂在设计上重视美感和社区功能，将项目打造成地标性建筑，并融入篮球场、充电站、福利设施等，通过举办公益活动让焚烧厂成为社区的一部分，旨在减轻民众对垃圾处理厂的刻板印象和潜在抵触情绪。
对于面临垃圾处理压力的东南亚国家，垃圾焚烧转化能源方案提供了一条解决路径。印尼加查玛达大学法学院副教授琳达指出，印尼的固体废弃物管理“问题重重”，以雅加达附近的班达尔歌邦垃圾填埋场为例，垃圾堆高达七层楼，存在坍塌风险。她认为，从整体策略看，减量、再用和回收是更理想的做法。对于引入中国技术，印尼舆论存在褒贬不一的看法，一方面政府积极引入，另一方面也存在对债务风险的担忧。她强调，确保印尼真正受益的关键在于落实技术转移和让更多本地人参与项目运营。
中国环境保护组织公众环境研究中心主任马军认为，中国企业在发展过程中积累的绿色治理经验应伴随技术一同输出。同时，他提醒东南亚国家，中国的产能过剩现象是前车之鉴。当垃圾分类和回收体系完善后，可焚烧的垃圾量会减少，可能导致焚烧厂饱和与过剩。因此，东南亚国家在项目规划之初就需科学估算，避免一拥而上。
发布时间
2025-12-21 19:38:46
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