摘要
《对外贸易法》修订草案拟提交二次审议，核心修改包括不限定最低罚款数额以实现精准执法，并新增多项促进贸易发展的规定，具体涵盖推动跨境金融服务、数字证书与电子签名国际互认、绿色贸易标准体系建设、贸易平台功能提升及外贸人才队伍建设。此举旨在将近年来外贸领域的改革成果与成熟做法法治化，以促进对外贸易高质量发展。
线索
本次修订揭示了国家推动外贸转型升级的清晰战略方向，为特定领域带来显著投资机遇与潜在风险。
投资机会：1）数字贸易：推动数字证书和电子签名国际互认，将大幅降低跨境交易成本与壁垒，利好跨境电商平台、提供数字化解决方案的金融科技及SaaS服务企业。2）绿色贸易：建立绿色贸易标准与认证体系，符合全球ESG趋势，能为拥有环保技术、低碳产品和可持续供应链的企业开辟新的国际市场，构筑先发优势。3）跨境金融：促进跨境金融服务体系建设，为金融机构和支付公司提供了服务外贸新业态的政策窗口。
潜在风险：1）合规成本增加：绿色贸易等新标准的建立，要求企业在技术和流程上投入更多成本以完成认证，中小企业可能面临较大压力。2）执法不确定性：取消罚款下限，虽赋予执法部门灵活性，但也大幅提高了企业违规的成本上限和不确定性，对企业的合规风控能力提出更高要求。3）地缘政治反制：强化对危害国家利益的境外实体的反制措施，可能加剧部分国际市场的贸易紧张局势，相关涉外企业需密切关注政策动态。
正文
12月19日，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华在记者会上介绍，十四届全国人大常委会第十九次会议将于12月22日至27日在北京举行，《对外贸易法》修订草案将提请本次会议进行二次审议。
二次审议稿的主要修改集中于强化对外贸易促进和完善法律责任两个方面。
在促进对外贸易发展方面，草案增加了五项规定：
一、国家根据对外贸易发展需要，促进跨境金融服务体系建设。
二、国家推动数字证书、电子签名等的国际互认，以提升对外贸易便利化水平。
三、国家推动与绿色贸易相关的产品标准、认证、标识体系建设。
四、国家支持贸易促进平台提升其功能和服务水平。
五、国家支持和促进对外贸易人才队伍建设，为对外贸易高质量发展提供人才支撑。
在完善法律责任方面，二次审议稿对相关条款中的罚款规定进行了适当调整，不再限定最低罚款数额。这一调整旨在便于主管部门根据个案的具体情况进行准确适用。
现行《对外贸易法》自1994年施行，历经2004年的全面修订以及2016年和2022年的两次修正。新一轮修订旨在将对外贸易领域的改革举措和成熟做法上升为法律制度，确保改革落地见效。这些举措包括建立跨境服务贸易负面清单管理制度、支持促进对外贸易新业态新模式发展、支持鼓励数字贸易发展以及加快建立绿色贸易体系等。
该修订草案已于今年9月8日提请初次审议。商务部部长王文涛在作说明时表示，近年来外贸领域出现新情况新变化，体制改革不断深化，新业态新模式蓬勃发展，需要通过法治方式及时巩固相关改革创新的成果。
初审稿内容还包括：为优化外贸发展环境，明确国家加强与对外贸易有关的知识产权保护；建立贸易调整援助制度以稳定产业链供应链；鼓励专业服务机构为外贸经营者提供高质量专业服务；并规定建立健全对外贸易纠纷多元化解决机制。
此外，初审稿还完善了部分反制措施。草案规定，对于危害我国主权、安全、发展利益的境外个人和组织，可以采取禁止或限制其进行与我国有关的对外贸易等反制措施。同时，任何个人和组织不得为规避反制措施的行为提供支持、协助或便利，违者将依法受到处理或处罚。
发布时间
2025年12月19日 13:22:05
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