摘要
上海市于2025年12月19日召开2026年城建、民生领域工作思路座谈会，市长龚正主持会议。会议明确2026年（即“十五五”规划开局之年）的工作将遵循“内需主导、民生为大、高效治理”三大原则。核心工作包括：通过发展服务消费、扩大有效投资（重大工程和高质量房地产）来扩大内需；通过促进高质量就业、应对AI就业冲击、优化“一老一小”服务及建设健康上海来改善民生；并通过系统性规划、加强精细化管理、建设美丽上海和守牢安全底线来实现高效城市治理。
线索
投资机会：
1. 服务消费与平台经济：会议强调“大力发展服务消费，增加优质供给，丰富平台载体”，预示着在文化旅游、健康养老、教育培训、生活服务等领域将有政策支持，相关平台经济企业可能迎来发展机遇。
2. 城市基础设施与绿色建筑：“加快重大工程建设”和“推动房地产高质量发展”将直接利好建筑、建材、工程设计等行业。特别是“高质量发展”的提法，暗示着绿色建筑、智慧社区、城市更新等细分领域将成为投资热点。
3. 国际航运与物流：“深化国际航运中心建设，主动参与新规则、新标准制定”意味着上海将继续在港口、高端航运服务、物流科技方面加大投入，相关产业链企业值得关注。
4. 健康与养老产业：“健康上海建设”和“老年友好型社会”的提出，指向了从预防到康复的全链条医疗服务、智能养老设备、社区养老服务等领域的长期增长潜力。
潜在风险：
1. 房地产市场分化：“推动房地产高质量发展”的政策导向，可能意味着对传统高杠杆、同质化的房地产开发模式持续收紧，投资需更聚焦于有真实需求和品质支撑的项目。
2. AI对就业的结构性冲击：会议明确提及“积极应对新技术特别是人工智能发展对就业的影响”，这警示了部分传统岗位和依赖简单劳动力的行业面临转型压力，企业需提前布局技能提升和自动化升级，以应对潜在的用工成本和结构性失业风险。
3. 安全监管趋严：“守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治”，预示着在建筑施工、生产运营、数据安全、公共安全等领域的监管将更加严格，企业合规成本可能上升。
正文
2025年12月19日，上海市人民政府召开了2026年城市建设和民生领域工作思路座谈会。会议由市委副书记、市长龚正主持，旨在为“十五五”规划开局之年的重点工作进行谋划。市住房城乡建设管理委、市交通委、市规划资源局、市生态环境局、市水务局、市绿化市容局、市城管执法局、市房屋管理局、市教委、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市退役军人局、市体育局、市医保局等部门负责人出席会议并发言。
会议确定了2026年城建与民生工作的三大指导原则：内需主导、民生为大、高效治理。
在扩大内需方面，会议提出要把握扩大内需的战略基点，服务于高质量发展。具体措施包括：
– 大力发展服务消费，通过增加优质供给和丰富平台载体，深度挖掘消费潜力。
– 扩大有效投资，加速推进重大工程建设，并推动房地产市场向高质量发展转型。
– 深化国际航运中心建设，促进联动发展与升级转型，并主动参与国际新规则与新标准的制定工作。
在民生保障方面，会议强调坚持以民生为本，推动公共服务优质资源的扩容与效能提升。重点工作涵盖：
– 促进高质量充分就业，特别关注并积极应对人工智能等新技术对就业结构带来的影响。
– 优化针对“一老一小”群体的服务，加快建设老年友好型社会和儿童友好城市，以适应居家、社区及机构养老需求的变化，并深入落实托幼一体化、教育“双减”等政策。
– 推进健康上海建设，大力发展集预防、治疗、康复和管理于一体的全链条健康服务。
在城市治理方面，会议要求系统性谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，通过加强跨部门、跨层级、跨区域的协调联动，提升城市治理的现代化水平。具体部署为：
– 推进美丽上海建设，持续深化大气污染防治、水环境综合治理，并加速公园城市建设。
– 加强城市精细化管理，着力解决影响群众日常生活的城市运行问题。
– 坚守城市安全底线，聚焦重点领域，加强对风险隐患的排查与整治，确保城市运行安全及社会大局稳定。
市领导陈杰、张小宏、解冬、陈宇剑也出席了本次会议。
发布时间
2025-12-19 22:26:55
评论 ( 0 )