摘要
欧盟计划将其2035年新售汽车全面零排放目标调整为减排90%，并取消2040年全面停售燃油车的计划。这一调整引发了欧盟内部分歧：以德国、意大利及部分传统车企为代表的阵营，出于保护就业、应对中国竞争及市场接受度的考量支持放宽限制；而以法国、西班牙及部分电动车企为代表的阵营则担忧此举将损害欧盟的气候雄心与长期产业竞争力。尽管政策存在不确定性，但数据显示欧洲电动汽车市场仍在强劲增长，2025年第三季度纯电动汽车市场份额已达17.4%。
线索
此次欧盟政策调整揭示了欧洲汽车产业转型过程中的核心矛盾，为投资者带来风险与机遇并存的信号。风险方面，政策摇摆将增加欧洲电动汽车产业链（包括整车厂、电池制造商和充电设施运营商）的不确定性，可能导致投资决策延迟。若大众、宝马等传统巨头因政策放宽而放缓电动化步伐，其长期估值和在激烈全球竞争中的地位将面临挑战。机会方面，欧盟的犹豫可能为中国电动车品牌创造一个加速渗透欧洲市场的战略窗口期。同时，合成燃料和混合动力技术因政策调整可能获得新的发展空间与投资价值。相比之下，英国等保持坚定政策立场的市场，其本土供应链（如电池工厂）和充电基础设施领域因确定性更高，或将吸引更多资本投入。
正文
欧盟内部就此前设定的2035年新车全面零排放目标出现分歧，该目标可能面临重大调整。根据最新决议，车企或将被要求确保新车减排90%，而非完全禁售燃油车，同时原定的2040年全面停售计划也被取消。
该政策调整的背后存在多重现实因素。德国、意大利等传统汽车生产国与大众、宝马、Stellantis等汽车制造商组成联盟，以保护就业岗位和应对中国品牌竞争为由，推动了此次修订。汽车制造业作为部分欧洲国家的经济支柱，关联着大量就业。
多家汽车制造商指出，当前欧洲电动汽车的市场需求未达到2022年立法时的预测水平。高昂的售价、与小型车市场的价格脱节以及充电基础设施（特别是南欧地区）建设不均，影响了消费者对纯电动车的接受度。欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯称原禁令是“严重的产业政策错误”，认为放宽限制将向行业发出稳定信号。内燃机系统供应商Phinia指出，内燃机“在本世纪剩余时间里仍将存在”。
德国汽车工业协会警告称，转型可能导致“27万个就业岗位危机”。反对者则指出，这一观点片面强调了转型的阵痛，而忽视了电动化产业链创造的新就业机会。同时，有观点认为，传统车企在电动化转型中面临的财务困境，是其自身转型节奏滞后和技术积累不足的结果，而非电动化路径本身的错误。
欧盟内部因此形成两个阵营。以德国、意大利及部分东欧国家为代表的“缓冲派”，要求放宽禁令以保护产业与就业。而以法国、西班牙和北欧国家为代表的阵营，担忧政策倒退会损害欧盟的气候领导力。瑞典电动汽车品牌极星的首席执行官警告，如果欧洲不率先变革，“中国人可不会停下，他们会接管一切”。
坚决反对欧盟弱化2035年禁令的阵营，包括环保组织、部分电动化先锋车企及行业专家。他们认为，电动化是攸关欧洲工业未来的战略抉择。沃尔沃、极星等车企指出，“技术已成熟、充电设施已完善、消费者已准备就绪”。明确的禁令被认为是驱动传统车企全面转型的必要压力。
对消费者而言，政策摇摆可能意味着利益受损。数据显示，电动汽车的全生命周期驾驶与维护成本低于燃油车，延长燃油车销售周期将使消费者持续面临油价波动和高维修费用的风险。
挪威的转型经验被视为成功案例。通过税收优惠和全面的充电基础设施布局，挪威电动汽车普及率已突破90%。这证明了清晰且稳定的政策是撬动市场转型的关键。
英国的战略与欧盟的政策摇摆形成对比。英国首相府明确表态，将坚定执行既定路线图：2030年起禁售新燃油车，2035年实现新售小汽车与厢式车100%零排放。英国采取了“电动汽车强制配额政策（ZEV Mandate）”，规定2030年电动汽车销售占比需达80%，未达标企业将面临重罚。此外，英国追加了15亿英镑投资，用于延长购车补贴和扩建公共充电网络。数据显示，英国10月电动车销量创历史新高，渗透率达25%。远景动力在桑德兰的超级电池工厂也已投产，年产能达15.8GWh。
欧洲电动车市场的整体数据显示增长趋势。2025年第三季度，欧盟纯电动汽车销售份额达到17.4%的历史新高。1月至10月，欧盟共注册了1,473,447辆新纯电动汽车，占市场份额的16.4%。德国、比利时、荷兰和法国等主要市场均实现增长。欧洲六大汽车集团2025年前三季度电池电动汽车销量较2024年同期增长32%，其中大众集团增长76%，雷诺集团增长63%。2025年10月，欧洲电动汽车销量达37万辆，同比增长37%。
这些增长数据表明电动化是正在进行的产业潮流。然而，部分国家与企业试图松动政策的倾向，凸显了欧盟内部在转型路径选择上的核心分歧。法国工业部长和德国总理对政策调整的期待，反映出部分利益相关方对转型阵痛的回避心态。而英国汽车行业则明确反对效仿欧盟降低目标，以维护其领先地位。
发布时间
2025-12-18T09:36:14+00:00
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