摘要
国家卫生健康委员会主任雷海潮撰文，阐述了为落实党的二十届四中全会精神而“加快建设健康中国”的战略部署。文章指出，此举是实现中国式现代化和共同富裕的关键支撑，要求把握健康优先、公益导向等原则。核心目标包括到2030年使居民人均预期寿命达到80岁左右，并围绕健康优先发展、强化公共卫生、深化公立医院改革、实施医疗卫生强基工程等八项重点任务展开，旨在全面提升国民健康水平，应对人口变化，并筑牢公共卫生安全屏障。
线索
文章揭示了未来中国医疗卫生领域的政策导向，蕴含显著的投资机会与风险：
* 投资机会：
1. 创新药与高端医疗器械：明确“支持创新药和医疗器械发展，大力发展医药新质生产力”，并提及“开拓海外市场”，利好具备研发实力和国际化能力的医药企业。
2. 医疗信息化与设备：提出“推进全民健康数智化建设”、“提升基层医疗卫生机构设备设施水平”，意味着在医疗AI、远程诊断、智慧医院及基层医疗设备更新方面有巨大的市场需求。
3. 中医药产业：强调“做大做强中医药产业”并“加快推进中医药’走出去’”，对中药材种植、中药创新药研发、中医药服务贸易构成长期利好。
4. 商业健康保险与民营医疗：鼓励“大力发展商业健康保险”，并推动民营医院与公立医院“错位互补发展”，为商业保险公司和特色化、高端化民营医疗机构提供了发展空间。
5. “一老一小”服务：关注“普惠托育服务体系”和“医养结合服务”，预示着在托育、儿科、老年护理、康复等领域有广阔前景。
* 潜在风险：
1. 政策性降价压力：强调“深化公立医院改革”、“统筹医保、药品集采使用等政策”，意味着药品和高值耗材的集采、医保谈判等控费措施将持续，对相关企业利润构成压力。
2. 强监管与合规风险：明确“严厉打击欺诈骗保和医药领域腐败行为”，表明行业监管将持续收紧，企业合规成本增加，面临更高的法律风险。
3. 公立体系主导的竞争格局：改革的核心仍是强化公立医院的公益性和主导地位，民营医疗机构可能在医保支付、人才引进等方面面临与公立体系的激烈竞争。
正文
加快建设健康中国的战略部署与核心任务
一、加快建设健康中国的战略意义
人民健康被视为社会主义现代化的重要标志。党的二十届四中全会通过的《建议》作出了“加快建设健康中国”的决策部署，旨在增进人民健康福祉并推进中国式现代化。
自党的十八大以来，中国已建立起世界上规模最大的医疗服务体系、传统医药体系及疾病预防控制体系，居民人均预期寿命等健康指标已进入中高收入国家前列。“十五五”时期是为2035年基本实现社会主义现代化夯实基础的关键阶段，加快建设健康中国具有以下三方面战略意义：
1. 支撑中国式现代化全局：卫生健康事业在国家整体战略中具有基础性地位。良好的国民健康水平能为经济社会发展提供可持续的人力支持，增强综合国力。
2. 推动全体人民共同富裕：提供公平可及、系统连续的医疗卫生服务是共同富裕的重要体现。当前需着力改善基层和中西部地区医疗服务相对薄弱的现状，推进健康公平。
3. 应对世界百年变局的战略保障：全球卫生治理体系面临深刻变革，重大传染病疫情和生物安全问题影响深远。加快建设健康中国，参与引领全球卫生治理，有助于筑牢公共卫生和生物安全屏障。
二、加快建设健康中国的总体要求
“十五五”时期推进健康中国建设，需把握以下五项总体要求：
1. 工作原则：坚持党的全面领导、医疗卫生事业的公益性及中国特色卫生与健康发展道路，同时顺应时代发展，提出新举措。
2. 工作方针：坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生与健康工作方针，实施健康优先发展战略。
3. 阶段要求：坚持有效市场与有为政府结合，尽力而为、量力而行，先立后破，夯实基本医疗卫生制度基础，在缩小城乡、区域、人群间服务差距上发力。
4. 工作思路：将投资于物和投资于人紧密结合。在供方，加强医务人员编制、薪酬、能力提升和人才培养；在需方，加大公共卫生和生育服务供给，提升医疗保障水平。
5. 工作方法：统筹好政府与市场、效率与公平、发展与安全等一系列重大关系，加强部门协同与央地配合，防范化解重大风险。
三、加快建设健康中国的重点任务
到2035年建成健康中国，需锚定2030年居民人均预期寿命达到80岁左右、主要健康指标进入高收入国家行列的目标，落实以下八项重点任务：
1. 实施健康优先发展战略：完善相关法规体系，将健康指标纳入党委政府绩效管理，推进健康影响评估立法。建立健康危险因素监测评估制度，将健康教育纳入国民教育体系。
2. 强化公共卫生能力：总结抗疫经验，加强传染病监测预警、应急处置和医疗救治能力。加强疾控体系建设，培养医防管交叉复合型人才。完善心理健康和精神卫生服务体系。
3. 以公益性为导向深化公立医院改革：全面推开三明医改经验，健全“三医”协同发展和治理机制。推进公立医院编制动态调整和收费结构调整，缩小不同等级医院间、医院内部科室间的收入差距。强化医疗服务质量与安全监管，打击欺诈骗保和腐败。大力发展商业健康保险，支持民营医院与公立医院互补发展。支持创新药械发展。
4. 实施医疗卫生强基工程：优化公立医院布局，发展城乡协同帮扶。以“强基层”为导向，力争到2027年实现县域紧密型医共体和城市紧密型医疗集团全覆盖。推动技术、管理、人员下沉，提升基层设备设施水平。完善儿科、精神卫生、康复等重点专业服务。
5. 发展防治康管全链条服务：以重大慢性病为切入点，全面发展预防、治疗、康复、健康管理服务并加强衔接。健全早筛早诊早治体系，整合各类医疗机构服务，加大医保对全过程的支持力度。
6. 推进中医药传承创新：健全中西医结合服务体系，加强中西医协同“旗舰”医院和科室建设。挖掘保护中医药典籍、技术和经验，做大做强中医药产业，加强全球药用植物资源利用，推动中医药“走出去”。
7. 促进人口高质量发展：引导积极的婚育观，完善生育保险、休假、托育等政策，降低家庭生育养育教育成本。加强妇女儿童健康服务，发展医育、医养结合服务，提升老年健康管理能力，推行长期护理保险。
8. 加强医疗卫生队伍能力和作风建设：加强医务人员继续教育和人文素养培训。提升县区级和基层医务人员的诊疗能力。关心关爱医务人员，加强党建工作，深化行业作风整治，弘扬职业精神。
发布时间
2025-12-18 07:35:16
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