摘要
加拿大统计局数据显示，2025年第三季度全国总人口减少超7.6万人，主因是非永久居民数量创纪录地减少了17万。其中，国际学生是下降主力，仅持学习许可者减少近7.4万人。为控制人口，加拿大政府持续收紧移民政策，计划将2026年的学习许可配额降至40.8万份。此举已导致加拿大留学吸引力显著下降，全球课程搜索量减少42%，部分院校面临裁员和项目关停的财务困境。
线索
该事件揭示了加拿大高等教育产业面临的系统性风险。长期以来依赖国际学生高学费的运营模式，在政策转向下变得不可持续。投资于此类院校的财务风险极高，未来可能看到更多学校出现合并、倒闭或资产重组。反之，全球留学需求并未消失，而是正在从加拿大转移。投资机会可能出现在承接这部分生源的其他英语国家（如英国、澳大利亚）或非英语国家（如德国、法国）的教育机构，以及专注于留学目的国转换咨询的服务平台。
正文
加拿大统计局于2025年12月17日发布的第三季度人口初步统计数据显示，截至10月1日，加拿大全国总人口较上一季度减少超7.6万人，降幅为0.18%，总人口略低于4160万人。
数据显示，该季度人口下降的主要原因是非永久居民数量的减少，其降幅达到17万人，创下自1971年有记录以来的最大单季度降幅。在减少的非永久居民中，国际学生群体的下降幅度最为显著。其中，仅持有学习许可的人数减少了近7.4万人，同时持有工作与学习许可的人数减少了6.8万人，仅持有工作许可的人数减少了3.5万人。在同一时期，加拿大新增了10万永久移民和1.8万自然增长人口。
加拿大政府的移民政策已从开放吸引转为逐年紧缩。在特鲁多政府时期，加拿大曾大幅吸纳留学生和外籍劳工等临时居民，以刺激经济增长和填补劳动力缺口。但由于疫情后经济复苏缓慢及生活成本高企，公众对移民政策的不满加剧，促使政府收紧签证和移民政策。
针对国际学生的学习许可，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）的政策变化如下：
* 2024年初：宣布将本科学习许可的发放上限设定为36万份，较2023年减少35%。
* 2024年进一步收紧：将研究生也纳入限额体系，并在2024年配额基础上再降低10%，本科和研究生总计发放43.7万份许可。
* 2026年计划：根据IRCC于2025年11月末发布的公告，学习许可发放配额将在2025年的基础上再下降7%，至40.8万份。
此外，加拿大政府还采取了其他限制措施，包括自2024年起暂停向部分私立学院和语言学校发放学签，并强化对毕业后工签（PGWP）的申请审核。在“配偶工签”政策方面，自2025年1月起，本科及以下学历国际学生的配偶不再自动获得工签，超过200个低技能或非紧缺职业岗位也不再符合“配偶工签”的申请资格。
加拿大总理卡尼已承诺，到2027年底，将非永久居民人数控制在全国总人口的5%以下。目前，非永久居民人口数量为284.7万，约占总人口的6.8%，较上一季度的7.3%有所下降。
上述紧缩措施已对加拿大院校的吸引力产生影响。IRCC的公告指出，限制国际学生数量已成为遏制临时人口增长的有效工具。持学习许可的人数已从2024年1月的超过100万，降至2025年9月的约72.5万。
全球课程搜索平台Studyportals的数据显示，截至2025年9月，该网站上关于加拿大课程的搜索量较去年同期下降了42%。该公司北美区分析与咨询高级副总裁安德鲁·尼斯表示，过去12个月中，来自印度的加拿大项目咨询量较前12个月下降56%，同期来自尼日利亚的咨询量减少了49%。
印度和尼日利亚是加拿大国际学生的重要来源地。IRCC数据显示，截至2024年9月，持有学习许可人数最多的五个国家分别是印度（占总许可数的40%）、中国（约10%）、菲律宾（约5%）、尼日利亚和法国。
加拿大大学教师协会执行董事大卫·罗宾逊表示，他所观察到的国际学生减少规模超过了政府缩减学签配额的规模。他认为这是多种因素共同作用的结果，包括国际学生签证中关于工作条款的变更，以及加拿大作为留学目的地的全球声誉受损。此外，IRCC人员不足导致的签证申请处理延迟也是一个影响因素。
一些高度依赖国际学生学费作为主要收入来源的学校正面临财务危机。安大略省公共服务员工工会的报告称，省内近1万名大学教授及其他员工被裁员，600个学术项目被取消或暂停。
发布时间
2025年12月18日 19:18
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