摘要
西安市人民政府办公厅印发《促进生物医药产业能力提升实施方案（2025—2027年）》，设定了到2027年全市生物医药产业总规模达到400亿元的目标。方案明确了中药、化药生物药、医疗器械、消费医疗四大产业链群的细分规模目标，并计划培育多家龙头企业及推动2家企业上市。为实现这些目标，方案重点提出推进合同研发服务，鼓励企业分拆富余产能提供CRO/CDMO服务，支持现有CRO企业向CXO转型，并积极引进国内外领先的合同研发与生产服务机构，以构建覆盖全产业链的服务网络。
线索
该方案为西安生物医药产业及相关投资领域提供了明确的政策导向和增长预期。投资机会主要集中在以下几个方面：1）CXO行业：政策直接鼓励企业利用富余产能开展CRO/CDMO服务，并支持现有CRO企业扩张升级，本地CXO服务商有望迎来业务增长和市场扩张机遇。2）目标产业链：方案为中药（90亿）、化药生物药（120亿）、医疗器械（60亿）和消费医疗（130亿）设定了具体规模，投资者可关注这些细分领域中具备潜力成为龙头（如年产值超80亿、30亿的企业）的公司。3）产业园区与配套服务：政策鼓励园区引进头部CXO企业，相关产业园区的运营商、配套服务提供商将受益于产业集聚效应。4）Pre-IPO投资：明确推动2家企业上市的目标，为风险投资和私募股权指明了潜在的退出路径和投资标的。风险方面，需关注政策执行力度、市场竞争加剧以及CRO/CDMO服务需求不及预期可能导致产能过剩等问题。
正文
西安市人民政府办公厅发布了《促进生物医药产业能力提升实施方案（2025—2027年）》，旨在全面提升该市生物医药产业的整体能力。
方案设定了明确的产业发展目标。到2027年，全市生物医药产业规模计划达到400亿元。该总目标由四大产业链群构成：
* 中药产业链群：90亿元
* 化药生物药产业链群：120亿元
* 医疗器械产业链群：60亿元
* 消费医疗产业链群：130亿元
在企业培育方面，方案提出规模以上企业数量要突破130户。同时，计划培育不同产值梯队的龙头企业，包括年产值超80亿元的企业1户、超30亿元的企业1户、超20亿元的企业2户以及超10亿元的企业4户。此外，还将推动2家企业实现上市。
为实现上述目标，方案提出了一系列具体措施，核心是推进合同研发服务体系建设：
* 盘活存量产能：鼓励有条件的生物医药企业对自身富余的产能进行分拆，为行业内其他企业提供CRO（合同研发组织）/CDMO（合同研发生产组织）服务。
* 支持现有服务商升级：支持现有的CRO企业扩展实验室研发空间，引入中试服务平台。重点引导已合作的企业布局创新药项目，并与生产企业开展创新药业务合作，实现从CRO向CXO（覆盖研发、生产等全链条的合同服务组织）的转型。
* 引进外部优质资源：鼓励各生物医药产业园区主动对接并引进国内领先的CRO、CDMO、CMO（合同生产组织）企业。通过提供政策扶持、共建载体等方式，吸引这些企业在西安设立区域总部或分支机构。
* 构建全链条服务网络：最终目标是构建一个能够覆盖“药物发现—临床前研究—临床试验—生产转化”等所有环节的全链条服务网络。
发布时间
2025-12-17 14:28:22
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