摘要
英国通讯管理局批准了一项新监管框架，允许在现有移动通信频段内部署手机直连卫星服务。该框架通过牌照变更机制，使移动运营商能与卫星运营商合作，利用地面频谱提供卫星连接。用户使用支持该功能的手机时无需单独申请执照，即可在地面网络盲区自动接入卫星服务。目前，Virgin Media O2已与SpaceX星链合作，计划于2026年上半年在偏远地区优先提供紧急通话；Vodafone也与AST SpaceMobile展开测试。此举旨在推动英国成为西欧首个广泛普及该服务的国家，并促进频谱资源的高效利用。
线索
该监管框架的批准为相关产业链带来了明确的投资机会与潜在风险。
* 投资机会：
1. 市场增量：为移动网络运营商和卫星运营商开辟了全新的业务增长空间，尤其是在全球网络覆盖不足的偏远地区，存在巨大的商业潜力。
2. 频谱价值重估：允许现有移动频段用于卫星服务，极大地提升了频谱资源的使用效率和商业价值，持有相关频谱的运营商资产价值有望提升。
3. 硬件升级周期：手机直连卫星服务需要终端设备支持，这将催生新一轮智能手机硬件升级需求，利好芯片模组供应商和手机制造商。
4. 先发优势：英国有望成为西欧首个普及该服务的国家，早期进入市场的运营商（如Virgin Media O2、Vodafone）及其卫星合作伙伴（如SpaceX、AST）将获得显著的先发优势和品牌效应。
* 潜在风险：
1. 技术实现与干扰：框架的核心是干扰协调机制。若技术方案无法有效防止对航空雷达及邻国网络的干扰，可能导致服务中断、监管处罚甚至项目暂停。
2. 高昂的资本开支：卫星发射、地面站建设以及网络整合需要巨额前期投资，投资回报周期存在不确定性。
3. 商业模式验证：用户是否愿意为该服务支付额外费用，或该服务能否成为吸引新用户的差异化卖点，其商业模式仍需市场检验。
4. 合作风险：该模式依赖于移动运营商与卫星运营商的深度合作，双方在技术标准、利益分配上的分歧可能成为项目推进的障碍。
正文
英国通讯管理局发布声明，批准一项新的监管框架，授权在移动通信频段内部署手机直连卫星服务。
该监管框架确立了基于牌照变更的市场准入机制。根据规定，移动网络运营商可以通过申请变更其现有的无线电频谱牌照，与卫星运营商建立技术与商业合作伙伴关系，进而利用现有的地面移动通信频谱提供卫星连接服务。
具体合作案例包括：Virgin Media O2已与SpaceX星链联手，计划于2026年上半年率先在英国的偏远乡村和沿海区域提供覆盖，并优先开放紧急通话功能。另一家运营商Vodafone也已与AST SpaceMobile签约，正在对山区和岛屿的信号稳定性进行测试。
在技术合规层面，Ofcom制定了干扰协调机制，其重点是防止手机直连卫星业务对空中交通管制雷达以及邻国的移动网络造成有害干扰。
此外，该框架确认了针对普通智能手机用户的许可豁免政策。用户在接入此类卫星信号时，无需单独申请无线电台执照。只要用户的手机内置了卫星通信模块，在地面网络无法覆盖的“盲区”（如湖区、本尼维斯山野外），手机就能自动切换并接入卫星服务，无需用户进行额外操作。
Ofcom频谱部门主管表示，移动通信运营商正在全力推动，使英国成为西欧首个广泛普及手机直连卫星服务的国家。
目前，部分品牌的智能手机已通过专用的卫星频谱实现了紧急联络功能。而新监管框架的不同之处在于，它将利用主流的移动通信频谱来提供更广泛的连接服务，此举有望推动频谱资源的高效利用，并为行业开辟新的业务增长空间。
发布时间
2025年12月16日 13:12
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