摘要
美国政府与欧盟在数字监管领域的争端显著升级。美国贸易代表办公室（USTR）于12月16日发表声明，指责欧盟对美国科技公司采取歧视性措施，并威胁将动用一切可用工具进行反制，包括对欧洲服务提供商征收费用或施加限制。声明点名了德国的DHL、SAP、西门子，法国的Mistral AI、凯捷、阳狮，爱尔兰的埃森哲及瑞典的Spotify等多家欧洲企业，暗示它们可能成为报复目标。美方此举是对欧盟长期推行数字服务税及对美国科技巨头处以巨额罚款（如对谷歌罚款35亿美元）的回应。欧盟方面则回应称其监管规则公平、无歧视，并强调将保护自身技术主权，同时已对谷歌、Meta等公司启动新的调查。
线索
此次美欧“数字战”升级为投资者揭示了显著的风险与潜在机会。风险方面，被美国点名的欧洲巨头（如SAP、西门子、Spotify）面临直接的政策风险，其在美国市场的运营可能因费用、限制或关税而受损，导致股价波动和盈利能力下降。同时，美国科技巨头（如谷歌、Meta、亚马逊）在欧盟市场持续面临高额罚款和严格监管，业务增长和合规成本压力巨大，若冲突演变为全面贸易战，其全球供应链和市场布局将受到冲击。机会方面，欧盟在对外加强监管的同时，正“对内松绑”，简化AI、数据等领域的法规以扶持本土企业。这可能为欧洲的科技公司（如Mistral AI）创造更有利的竞争环境，带来投资机会。此外，专注于国际贸易合规、法律咨询和地缘政治风险分析的服务行业，也可能因贸易摩擦加剧而需求增加。
正文
美国贸易代表办公室（USTR）于当地时间12月16日发布声明，指责欧盟及其成员国持续对美国服务提供商采取歧视性的诉讼、税收、罚款和指令。美国贸易代表格里尔在声明中强调，如果欧盟坚持通过歧视性手段限制美国服务提供商的竞争力，美国将别无选择，只能动用一切可用工具进行反制。
USTR在声明中点名了多家欧洲企业，包括德国的敦豪（DHL）、思爱普（SAP）和西门子，法国的人工智能初创企业Mistral、咨询公司凯捷与广告集团阳狮，爱尔兰的埃森哲以及瑞典的音乐流媒体平台Spotify等。声明指出，这些欧洲服务提供商数十年来在美国市场享有高度自由的运营环境，并暗示若需实施报复，美国法律允许对外国服务征收费用、施加限制或采取其他行动。
美国政府长期以来对欧盟的数字服务税和其他监管措施表示不满。美国总统特朗普曾多次批评数字税是损害美国企业的非关税贸易壁垒，并威胁对实施数字税的国家征收“实质性”关税。在今年早些时候的立法过程中，美国国会曾考虑加入一项针对被美国视为“歧视性”国家的“报复性税收”条款。
8月底，特朗普曾威胁将对任何通过税收、法规或法律针对美国科技公司的国家加征额外关税并实施出口限制。9月，在欧盟对谷歌开出35亿美元罚单后，特朗普警告称，如果欧洲继续采取类似措施，他将被迫启动“301条款”程序以保护美国企业利益。本月，欧盟因社交媒体平台X违反数字透明度规则而对其处以约1.4亿美元的罚款，特朗普对此回应称：“欧洲必须非常小心。”
美欧贸易关系近期被指出现“裂痕”。白宫本月发布的《国家安全战略》文件对欧洲的监管导向提出尖锐指责，认为其是欧洲经济衰退的部分原因。贸易代表格里尔也表示，美欧贸易仍然是一个潜在的“导火索”，他认为欧盟方面存在大量法规及非关税壁垒，限制了美国产品的市场准入，造成了不平衡。
USTR还表示，对于在该领域采取欧盟式战略的其他国家，美国也将采取类似做法，这被视为对澳大利亚、英国等国的潜在警告。作为施压手段，美国已通知英国政府，将暂停履行两国之间的《科技繁荣协议》。
美国政府的强硬立场已取得部分成果。今年6月，加拿大在数字税生效前决定取消该税。此外，美国财政部长贝森特促成七国集团（G7）达成协议，豁免美国公司遵守全球最低税的义务。
对于USTR的声明，欧盟委员会发言人回应称，欧盟是一个开放和基于规则的市场，其规则公平地、平等地适用于所有在欧盟运营的公司，欧盟将继续公平、无歧视地执行其规则。欧盟贸易委员谢夫乔维奇表示，美欧贸易协议框架稳定了双方关系，但欧盟将保护其技术主权。有分析指出，修改数字法规等基本立法的提议将被视为“对内部事务的不当干涉”。
尽管欧盟对美国科技公司的监管思路明确，但同时也正在简化内部法规。欧盟委员会近期公布了一份数字纲要，对AI、网络安全及数据相关法规进行了简化，旨在减轻欧洲企业的合规负担。有法律界人士指出，欧盟监管机构正逐渐转向一种更为灵活的模式，不再对所有企业采取“一刀切”的监管方式。
发布时间
2025年12月16日 03:52 (UTC)
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